環(huán)境保護部26日對外宣布，各級環(huán)保部門不再開展上市環(huán)保核查，并同時表示，盡快研究拿出上市環(huán)保核查制度取消之后的嚴格規(guī)范監(jiān)管措施。
上市環(huán)保核查是指環(huán)境保護行政主管部門對首次申請上市并發(fā)行股票、申請再融資、資產(chǎn)重組或擬采取其他形式從資本市場融資的公司的環(huán)境保護管理、環(huán)境保護守法行為的全面核查、環(huán)境保護信息的持續(xù)披露、后續(xù)監(jiān)管。
環(huán)保部介紹，上市環(huán)保核查的根本目的是督促相關(guān)的公司和企業(yè)嚴格遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)、政策標準規(guī)范，完善企業(yè)環(huán)境管理制度，依法實施清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)排污強度，保護生態(tài)環(huán)境，自覺履行國際環(huán)境公約，努力建設(shè)成為環(huán)境友好型企業(yè)。
本報記者了解到，早在2010年，環(huán)保部就發(fā)現(xiàn)上市環(huán)保核查問題較多。當年，環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于進一步嚴格上市環(huán)保核查管理制度加強上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》稱，“隨著核查工作的深入開展，一些問題也逐漸暴露出來。部分地方環(huán)保部門現(xiàn)場檢查不夠充分，對上市公司的環(huán)保后督查不夠深入，極個別省級環(huán)保部門還違反分級核查管理規(guī)定，越權(quán)為企業(yè)出具上市環(huán)保核查意見，嚴重干擾了上市環(huán)保核查工作秩序。”
環(huán)保部9月25日召開的部常務(wù)會議指出，上市環(huán)保核查制度實施以來發(fā)揮的積極作用，應(yīng)當給予充分肯定。但是，也要看到上市環(huán)保核查制度存在主體責任不清、地方保護主義干擾、核查周期較長，甚至存在利益尋租等突出問題。
環(huán)保部表示，已“征求系統(tǒng)內(nèi)外各方面意見，擬定了上市環(huán)保核查工作改革思路”，遵循“減少行政干預、市場主體負責”原則，將上市環(huán)保核查由政府主導全部交由市場主體負責。
此項改革思路主要包括：環(huán)境保護部停止受理及開展上市環(huán)保核查；地方各級環(huán)保部門停止開展上市環(huán)保核查；嚴格規(guī)范對上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管；加大政府和企業(yè)環(huán)境信息公開力度；保薦機構(gòu)通過公開渠道獲取企業(yè)環(huán)境信息。
環(huán)保部表示，考慮到上市公司直接涉及股民利益、社會關(guān)注度高等特點，盡快研究拿出上市環(huán)保核查制度取消之后的嚴格規(guī)范監(jiān)管措施，再印發(fā)上市環(huán)保核查制度改革文件，做到環(huán)保核查停止的同時，上市公司環(huán)境監(jiān)管不放松。
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