9月29日下午，安徽省公布了首批42個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目向社會(huì)資本開放，項(xiàng)目總投資709.53億元，涉及城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)生活垃圾處理等5個(gè)領(lǐng)域，分布在宿州、合肥等10個(gè)城市以及金寨、青陽等8個(gè)縣市。
項(xiàng)目表顯示，在城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目上，共有17個(gè)項(xiàng)目，投資總額68.54億元；在城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施上，有3個(gè)項(xiàng)目，投資總額8.19億元；城鎮(zhèn)供水設(shè)施項(xiàng)目有4個(gè)，投資總額10.6億元；城市交通設(shè)施項(xiàng)目有12個(gè)，投資總額達(dá)540.1億元；生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目有6個(gè)，投資額為82.1億元。
PPP模式，即“公共-私營(yíng)-合作機(jī)制”，就是政府與社會(huì)資本合作，通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的全過程合作關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是政府購(gòu)買服務(wù)。此前，已有重慶、江蘇、福建等多省市向社會(huì)公布。
安徽省住建廳廳長(zhǎng)侯淅珉表示，近幾年，安徽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年均1000億元左右，其中政府性投資占65%左右，主要依靠土地出讓或通過政府融資平臺(tái)、以土地抵押方式籌集。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，預(yù)計(jì)到2020年，每年投資需求在1500億左右。
另一方面，由于地方政府債務(wù)不斷增加，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，現(xiàn)行的資金籌集模式已難以為繼、不可持續(xù)。全面深化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，建立政府、企業(yè)、社會(huì)資本多元投入機(jī)制，是形勢(shì)所迫、大勢(shì)所趨。推進(jìn)PPP模式，可以為城鎮(zhèn)化提供穩(wěn)定的資金保障，可以有效減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。更重要的是，有利于充分發(fā)揮政府和企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，提高投資效益、提高公共服務(wù)效率、轉(zhuǎn)變政府職能。
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