根據(jù)中國政府網(wǎng)消息，10月8日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院部門負(fù)責(zé)同志會議，部署做好下一階段經(jīng)濟社會發(fā)展工作。李克強提出，年內(nèi)在水利、環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域再開工一批重大項目。
當(dāng)日，李克強還主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè)；聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報，推進(jìn)國企改革發(fā)展。
加強督查今年主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展
在國務(wù)院部門負(fù)責(zé)同志會議上，李克強指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行總體保持在合理區(qū)間，改革效應(yīng)不斷釋放，新的增長動力正在生成。但國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力大，各種矛盾交織。既要對我國發(fā)展長期向好的基本面充滿信心，又要對困難和挑戰(zhàn)有充分估計，注重用新視角把脈經(jīng)濟，以新思路拓展新局，在持續(xù)發(fā)展中擴大就業(yè)、增加收入、改善生態(tài)、提質(zhì)增效。
李克強強調(diào)，要看到我國初級階段的基本國情、人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的主要矛盾、發(fā)展中國家的國際地位“三個沒有變”，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
李克強表示，要保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，堅持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、預(yù)調(diào)微調(diào)，突出三大取向，著力以深化改革的辦法穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力以調(diào)整結(jié)構(gòu)的舉措補短板、添后勁，著力以改善民生的成效增福祉、加動能，保持經(jīng)濟中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)。
李克強指出，要落實國務(wù)院部署，推進(jìn)六大舉措。
一是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，并抓住有利時間窗口，有序推進(jìn)非基本公共服務(wù)、資源、環(huán)保等價格改革。
二是瞄準(zhǔn)群眾急需、遲早要干的薄弱環(huán)節(jié)，年內(nèi)在水利、環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域再開工一批重大項目。推開項目融資、特許經(jīng)營等模式，鼓勵社會投資。
三是完善促進(jìn)消費政策，提高居民收入，擴大消費需求。
四是以結(jié)構(gòu)性改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)特別是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)成長。
五是用好用活財政貨幣政策，適時適度運用定向舉措，推進(jìn)普遍性降費，支持實體經(jīng)濟，緩解“融資貴、融資難”。
六是研究出臺擴大開放、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的措施。
李克強要求，對今年主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展和完成情況要加強督查，最終結(jié)果年底要盤點交賬，對尸位素餐、違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅問責(zé)，做到勤政廉政兩手抓，歡迎社會輿論監(jiān)督政府工作。各地區(qū)各部門要出實招、治懶政、求實效，在完成好今年任務(wù)的同時，謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展。
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席國務(wù)院部門負(fù)責(zé)同志會議。汪洋、馬凱、楊晶、常萬全、王勇參加會議。
境外投資項目取消核準(zhǔn)
當(dāng)日，李克強還主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。
會議指出，順應(yīng)社會期待，在去年修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄的基礎(chǔ)上，今年再作修訂，是改革投融資體制，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)的重要體現(xiàn)，對于更好實現(xiàn)企業(yè)自主投資、更好適應(yīng)地方發(fā)展需要、更好釋放投資巨大潛力、抓好有效投資這一促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的舞臺，具有重要意義，也有利于減少權(quán)力尋租空間，防止腐敗。
會議確定了以下原則：
一是進(jìn)一步縮減核準(zhǔn)范圍。對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目，由核準(zhǔn)改為備案。
二是進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限。對現(xiàn)階段仍需核準(zhǔn)的項目，明確中央部門和地方責(zé)任。
三是進(jìn)一步完善監(jiān)管。下放的核準(zhǔn)事項由地方政府按國家規(guī)劃進(jìn)行核準(zhǔn)，并落實“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”要求，建立完善縱橫聯(lián)動協(xié)管機制。
會議決定，對城市道路、供水、化肥等15類項目取消核準(zhǔn)，改為備案，并運用產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，提高管理科學(xué)性和有效性。除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項目一律取消核準(zhǔn)。向地方政府全部或部分下放通用機場、非跨境跨省電網(wǎng)等23類項目核準(zhǔn)權(quán)限。目錄經(jīng)此次修訂后，中央層面政府核準(zhǔn)的投資事項將比2013年減少40%。
會議要求，要堅持放管并重，加強后續(xù)監(jiān)管。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立投資項目建設(shè)信息報告和企業(yè)信用檔案制度，并向社會公開有關(guān)信息。要同步下移監(jiān)管與核準(zhǔn)、備案權(quán)限，地方政府和有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法查處違法違規(guī)行為。用有效的“放”和“管”營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)有效投資和創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。
會議聽取了國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報。指出，中央企業(yè)扎實推進(jìn)改革，加快轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，但部分企業(yè)存在經(jīng)營風(fēng)險，保值增值壓力較大。
會議強調(diào)，下一步，監(jiān)事會要創(chuàng)新監(jiān)督形式，進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對性、有效性，探索推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開，參照有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)及上市公司監(jiān)事會信息披露的做法，采取適當(dāng)方式，公開監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況，主動回應(yīng)社會關(guān)切，努力打造“陽光央企”，有效保障國有資產(chǎn)安全和保值增值，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
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