面對(duì)全國(guó)范圍霧霾天，火電“近零排放”改造正由浙江、廣東、江蘇、山東等省市向全國(guó)蔓延。然而，這種被認(rèn)為既降低煤耗，又環(huán)保的做法卻面臨嚴(yán)重分歧。
盡管神華、浙能等幾家示范企業(yè)在火電廠節(jié)能減排中取得了很好效果，但由于自身發(fā)展考量以及大規(guī)模投資的壓力，“近零排放”的大規(guī)模推廣仍值得商榷。
開(kāi)創(chuàng)“新紀(jì)元”還是提法“不科學(xué)”
當(dāng)下國(guó)內(nèi)火力發(fā)電領(lǐng)域，正刮起一股“近零排放”的旋風(fēng)。
2014年8月15日，在距離北京市區(qū)三十余公里的燕郊鎮(zhèn)，神華集團(tuán)下屬的國(guó)華三河電廠通過(guò)了河北環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的檢測(cè)，數(shù)值顯示，遠(yuǎn)低于燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電（以下簡(jiǎn)稱“燃機(jī)發(fā)電”）的排放規(guī)定。
“近零排放”是相對(duì)于燃機(jī)發(fā)電排放而言。目前，燃機(jī)發(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn)為：煙塵小于5mg/m3，二氧化硫小于35mg/m3，氮氧化物小于50mg/m3。截至目前，燃機(jī)發(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)最嚴(yán)格的。
此前，包括浙江嘉興電廠8號(hào)、7號(hào)機(jī)組、神華國(guó)華舟山電廠4號(hào)機(jī)組等多臺(tái)機(jī)組，紛紛宣稱達(dá)到了“近零排放”或“超低排放”的目標(biāo)。據(jù)了解，火電“近零排放”改造之風(fēng)正由浙江、廣東、江蘇、山東等省份向全國(guó)蔓延。
然而，這種被認(rèn)為既降低煤耗又環(huán)保的做法卻面臨嚴(yán)重的分歧。
以環(huán)保部、浙江省政府以及神華集團(tuán)、浙能集團(tuán)等為代表的支持派，認(rèn)為這種能讓煤炭燃燒達(dá)到甚至超過(guò)燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)的舉措，在改善大氣環(huán)境的同時(shí)，也給國(guó)內(nèi)火電市場(chǎng)帶來(lái)新變化。
曾參加神華三河電廠1號(hào)機(jī)組環(huán)保改造座談會(huì)的一位專家甚至指出，應(yīng)把這項(xiàng)措施納入國(guó)家宏觀規(guī)劃之中，正式成為標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)推廣。有媒體稱，此法開(kāi)創(chuàng)了燃煤發(fā)電企業(yè)“清潔高效”利用的新紀(jì)元。
不過(guò)，以中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王志軒為代表的反對(duì)派，對(duì)此持有異議。
在其最新發(fā)表的《煤電近零排放不科學(xué)》一文中，王志軒認(rèn)為“近零排放”的提法“不科學(xué)”，應(yīng)當(dāng)慎行。據(jù)稱，電力企業(yè)同行紛紛發(fā)來(lái)表示贊賞和支持的短信、微信。
在王志軒看來(lái)，“近零排放”的概念不清；煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)難以支撐“近零排放”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；“近零排放”在技術(shù)上并沒(méi)有重大創(chuàng)新，且嚴(yán)苛的條件并非一般燃煤電廠都能達(dá)到；“近零排放”的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的投入產(chǎn)出比太低。
事實(shí)上，除了王志軒對(duì)“近零排放”感到困惑、質(zhì)疑之外，中小火電企業(yè)更擔(dān)心的是動(dòng)輒千萬(wàn)甚至上億元的升級(jí)改造費(fèi)用。
面對(duì)一波接一波的環(huán)保壓力，是否真有必要讓所有火電廠的燃煤機(jī)組達(dá)到“近零排放”的標(biāo)準(zhǔn)，火電企業(yè)意見(jiàn)不一。
環(huán)保升級(jí)陷“修馬路”怪圈
事實(shí)上，“近零排放”是火電環(huán)保門檻“水漲船高”的典型縮影。
近年來(lái)，面對(duì)全國(guó)大范圍霧霾天，改善呼聲迭起。國(guó)內(nèi)火電環(huán)保設(shè)備的升級(jí)改造，就此陷入“中國(guó)式”修馬路的怪圈——每隔幾年就要翻修一遍。
“其中的資源設(shè)備浪費(fèi)，沒(méi)有真正的機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)過(guò)。”中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)的一位人士說(shuō)。
據(jù)筆者了解，浙江是最早提出“近零排放”的省份。2012年，浙江省發(fā)改委就提出了這個(gè)概念，并得到神華的積極響應(yīng)。
浙江此舉主要源于兩方面：一方面浙江積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)停小的燃煤機(jī)組的政策；另一方面，燃煤機(jī)組依舊是當(dāng)?shù)匕l(fā)電的主力。據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，浙江省燃煤機(jī)組占到了總裝機(jī)量的七成以上。
一個(gè)廣為傳播的說(shuō)法是，2013年浙江用了1.46億噸煤，其中近8000萬(wàn)噸是統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組燒的，若這些機(jī)組2017年都完成清潔排放，“燒煤像燒天然氣一樣干凈”。
現(xiàn)實(shí)中，力推“近零排放”的企業(yè)，其出發(fā)點(diǎn)遠(yuǎn)不止于此。
眾所周知，國(guó)家一直嚴(yán)格淘汰、關(guān)停小型火電機(jī)組。“十一五”期間，全國(guó)累計(jì)關(guān)停小機(jī)組7700萬(wàn)千瓦，2011年至2013年又連續(xù)關(guān)停了總計(jì)1000萬(wàn)千瓦。這些項(xiàng)目八成以上位于東部用電大省?；痣娖髽I(yè)在面臨項(xiàng)目被關(guān)停的同時(shí)，如何確保發(fā)電量不減成為首要問(wèn)題。
根據(jù)“等量替換”原則，申請(qǐng)節(jié)能降耗的大容量機(jī)組，不僅更容易獲得“路條”，而且可以成為火電企業(yè)擴(kuò)大裝機(jī)容量的方式之一。
單就2014年上半年而言，就有國(guó)電漢川電廠、國(guó)電寧夏方家莊電廠等多個(gè)項(xiàng)目獲得了批復(fù)。這些火電企業(yè)通過(guò)上馬大型發(fā)電機(jī)組，在項(xiàng)目審批難的情況下也實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)產(chǎn)的目的。
事實(shí)上，企業(yè)通過(guò)上馬大機(jī)組主動(dòng)提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)“曲線”擴(kuò)容，而且能得到政府的特殊照顧。2014年5月22日，《浙江省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組新一輪脫硫脫硝及除塵改造管理考核辦法》出臺(tái)，這份規(guī)定明確提出對(duì)省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組，達(dá)到“近零排放”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行激勵(lì)政策——“按超低排放機(jī)組平均容量，安排獎(jiǎng)勵(lì)年度發(fā)電計(jì)劃200小時(shí)”。
對(duì)于火電企業(yè)而言，直接獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)電計(jì)劃，無(wú)疑是巨大的誘惑。當(dāng)前，江蘇省也在試圖借鑒浙江省的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造。
“有的是為了獲得對(duì)企業(yè)當(dāng)前或者未來(lái)發(fā)展有利的新的煤電項(xiàng)目的審批，有的是為了現(xiàn)有煤電的生存，以防止過(guò)度關(guān)停還處于‘青壯年’且有良好效益的煤電機(jī)組，有的是害怕政府讓企業(yè)實(shí)施燃?xì)馓娲弘姀亩冻霰?lsquo;近零排放’高出約數(shù)十倍的成本，還有的是因?yàn)榉N種原因與地方政府達(dá)成某種協(xié)議。”王志軒如此概括火電企業(yè)積極推動(dòng)“近零排放”背后的原因。
巨額投資誰(shuí)可承受？
“近零排放”與投入密不可分。目前，國(guó)華三河電廠1號(hào)機(jī)組，整體改造投資1.9億元。而神華、浙能均向外界透露了其“近零排放”的宏大計(jì)劃。
神華表示，國(guó)華電力到2017年底實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)役3480萬(wàn)千瓦、61臺(tái)燃煤機(jī)組中的48臺(tái)進(jìn)行“近零排放”技術(shù)改造，投入資金計(jì)劃超100億元，幾乎相當(dāng)于每臺(tái)機(jī)組改造費(fèi)用在2億多元；浙能則計(jì)劃在2016年底前，完成60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組的超低排放改造工作，2017年底前完成30萬(wàn)千瓦機(jī)組的改造工作，投入資金近50億元。
對(duì)于一般的火電企業(yè)，尤其是中小企業(yè)而言，此舉無(wú)疑是壓力。
福建一家燃燒水煤漿的企業(yè)為了示范項(xiàng)目，曾投入3億元淘汰舊式燃燒鍋爐，采購(gòu)新的汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)蒸汽、電力生產(chǎn)裝置的梯級(jí)高效配置。“經(jīng)過(guò)我們多次改進(jìn)，我們的排放標(biāo)準(zhǔn)完全能夠達(dá)到當(dāng)前國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但如果非要按照‘近零排放’的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑給我們這樣的民營(yíng)企業(yè)增加壓力。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人憤憤地說(shuō)道。
事實(shí)上，“近零排放”風(fēng)蔓延之時(shí)，華能集團(tuán)在天津運(yùn)用不同的技術(shù)，也進(jìn)行著火電減排的嘗試。其最大問(wèn)題，也是成本太高。
2012年11月，華能集團(tuán)在天津的IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)）項(xiàng)目，曾號(hào)稱達(dá)到了燃?xì)獾呐欧艠?biāo)準(zhǔn)，但這種新型的IGCC技術(shù)并未大范圍推廣。最主要的原因就在于，技術(shù)工藝尚待完善，同時(shí)成本上不劃算，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)盈利。
天津華能IGCC電廠副總經(jīng)理兼總工程師張旭表示，“由于首次設(shè)計(jì)制造，采用非標(biāo)設(shè)備較多；單機(jī)建設(shè)，公共系統(tǒng)分?jǐn)傎M(fèi)用較高；在國(guó)內(nèi)沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，調(diào)試費(fèi)用較高。”據(jù)了解，華能天津IGCC電廠總投資約36億元，其中單位造價(jià)1.38萬(wàn)元/千瓦左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)燃煤機(jī)組4000元/千瓦的造價(jià)。
面對(duì)“近零排放”，還有一個(gè)不容忽視的問(wèn)題：改造后或新建電廠，對(duì)煤質(zhì)會(huì)有更高要求。其中，燃煤機(jī)組用煤硫分不超過(guò)0.8%，灰分不超過(guò)20%，均可通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)“近零排放”。而國(guó)內(nèi)山西、內(nèi)蒙古等地的煤炭硫分、灰分都相對(duì)較高。由于對(duì)燃燒煤有了要求，優(yōu)質(zhì)煤的價(jià)格也會(huì)相對(duì)高。
長(zhǎng)期從事煤炭貿(mào)易的江蘇亞硅電力燃料有限公司錢偉說(shuō)，“隨著環(huán)保壓力的增大，火電企業(yè)對(duì)于用煤也有了更高的要求，煤價(jià)也有所上漲。近期發(fā)熱量5000大卡的煤炭，每噸要比原來(lái)高出10塊錢。”這無(wú)疑增加了企業(yè)成本。
復(fù)制疑云
盡管火電企業(yè)在進(jìn)行燃煤機(jī)組改造升級(jí)中各有想法，但國(guó)家推動(dòng)煤電機(jī)組改造的決心似乎并沒(méi)有改變。
2014年6月底，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2014年煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目的通知》，明確煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目名單。在這份示范項(xiàng)目名單中，共涉及天津、河北、山東、江蘇、浙江、上海、廣東等7省（市）的13臺(tái)在役燃煤發(fā)電機(jī)組，其中103萬(wàn)千瓦機(jī)組1臺(tái)、100萬(wàn)千瓦機(jī)組4臺(tái)、60萬(wàn)千瓦機(jī)組4臺(tái)、35萬(wàn)千瓦機(jī)組3臺(tái)、33萬(wàn)千瓦機(jī)組1臺(tái)。
在這些示范項(xiàng)目中，達(dá)到“近零排放”的項(xiàng)目有神華、浙能和華潤(rùn)三家。其它示范項(xiàng)目也都在朝著這個(gè)目標(biāo)前行。
在王志軒看來(lái)，目前國(guó)內(nèi)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)非常嚴(yán)格了，有很多火電企業(yè)連目前標(biāo)準(zhǔn)都未必能夠達(dá)到，如果再要求企業(yè)達(dá)到“近零排放”的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有綜合考慮環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于企業(yè)而言或許得不償失。
王志軒指出，目前火電企業(yè)與其追求所謂的“近零排放”，還不如在制定燃煤電廠大氣污染物排放限值時(shí)采用“最佳可行技術(shù)”的方法。而所謂的“最佳可行技術(shù)”的特征表現(xiàn)為：在一般煤質(zhì)和運(yùn)行工況下，電站除塵設(shè)備的效率可達(dá)99.5%以上，煙氣脫硫效率可達(dá)95%以上，煙氣脫硝效率可達(dá)80%以上。
事實(shí)上，盡管神華、浙能等幾家示范企業(yè)在火電廠節(jié)能減排中取得了優(yōu)于燃機(jī)發(fā)電的效果，但由于自身的發(fā)展考量以及大規(guī)模投資的壓力，使得“近零排放”這種節(jié)能降耗方式的大規(guī)模推廣仍值得商榷。
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近零排放:實(shí)際應(yīng)用中存在如“近零排放”、“趨零排放”、“超低排放”等多種表述。根據(jù)各種表述和實(shí)際案例中的共同特點(diǎn)，一般把燃煤電廠排放的煙塵、二氧化硫和氮氧化物三項(xiàng)大氣污染物與《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）中規(guī)定的燃機(jī)要執(zhí)行“大氣污染物特別排放限值”相比較，將達(dá)到或者低于燃機(jī)排放限值的情況稱為燃煤機(jī)組的“近零排放”。
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