環(huán)保進(jìn)入新常態(tài) 如何推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任？
2015-04-14 11:50:11
當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求和環(huán)境公共產(chǎn)品供給不足，已成為社會(huì)的基本矛盾之一。實(shí)施新環(huán)保法，加緊制度創(chuàng)新，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下環(huán)保工作的必由之路。在此背景下，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，首先要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律和規(guī)章。
4月10日，新《環(huán)保法》實(shí)施100天之際，在中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)、責(zé)任網(wǎng)聯(lián)合發(fā)起的美麗中國(guó)環(huán)境論壇上， 100家企業(yè)（含在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)）發(fā)出了“美麗中國(guó)環(huán)保倡議”，表示以實(shí)際行動(dòng)遵守新《環(huán)保法》、建設(shè)美麗中國(guó)。
新環(huán)保法實(shí)施，企業(yè)亟須樹(shù)立新路標(biāo)
今年1月1日，被稱(chēng)為史上最嚴(yán)的新《環(huán)保法》正式生效，企業(yè)需要面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)厲的環(huán)保新要求。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)結(jié)構(gòu)的大環(huán)境下，企業(yè)面對(duì)更復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。在這種情況下，企業(yè)需要對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和環(huán)保之間的關(guān)系進(jìn)行重新定位和調(diào)整，以適應(yīng)新常態(tài)、新要求。
“世界潮流浩浩蕩蕩，順者則昌，逆者則亡。”中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉國(guó)正認(rèn)為，新《環(huán)保法》鋼牙利齒，守者則昌、違者則亡，“這樣說(shuō)是一點(diǎn)也不過(guò)分”。
新《環(huán)保法》實(shí)施后，過(guò)去那些“有錢(qián)就任性”的企業(yè)將不能再“任性”。今后環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)還將不斷加嚴(yán)，企業(yè)必須跟上新形勢(shì)。
任何一部新法律出臺(tái)都會(huì)帶來(lái)很多新機(jī)遇，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，抓住了機(jī)遇，新法就是財(cái)神、護(hù)身符。在企業(yè)發(fā)展道路上，新法為企業(yè)樹(shù)立了路標(biāo)，只有遵守規(guī)則，企業(yè)才能得到長(zhǎng)久永續(xù)的發(fā)展。
法律是高壓線，觸碰了必然要為此付出代價(jià)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的執(zhí)法實(shí)踐，除山西、海南、云南、西藏等4省、自治區(qū)外，1月~2月，全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共26件，罰款數(shù)額達(dá)1238.96萬(wàn)元，個(gè)案罰款數(shù)額最高為208萬(wàn)元；實(shí)施查封、扣押案件共527件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共207件；移送行政拘留共147起。近期，新聞媒體曝光了大批不遵守法律，特別是不遵守新《環(huán)保法》被處理的案件。
“不環(huán)保、罰破產(chǎn)，不達(dá)標(biāo)、別生產(chǎn)”。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求將是環(huán)保新常態(tài)。環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)李慶瑞認(rèn)為，企業(yè)不僅要增強(qiáng)守法意識(shí)，還需要加大環(huán)保投入，提高管理水平。
為倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)理念，更好地宣傳、貫徹新《環(huán)保法》，《美麗中國(guó)環(huán)保倡議書(shū)》提出，嚴(yán)格遵守新《環(huán)保法》，依法公開(kāi)環(huán)境信息。自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，優(yōu)先使用清潔能源。不斷加大環(huán)保和研發(fā)投入，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)自身的綠色健康發(fā)展。努力減少能源消耗，爭(zhēng)做低碳企業(yè)，自覺(jué)保護(hù)人類(lèi)生態(tài)環(huán)境；積極發(fā)揮輻射帶頭作用，引領(lǐng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)及所在社區(qū)成員履行環(huán)境責(zé)任。
有關(guān)專(zhuān)家表示，百家企業(yè)的環(huán)?！冻h書(shū)》起到了很好的帶頭作用，具有示范意義和標(biāo)桿價(jià)值，如果企業(yè)真能夠做到倡議書(shū)所倡議的內(nèi)容，中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題就會(huì)有很大改善。
企業(yè)須全面公開(kāi)信息主動(dòng)接受監(jiān)督
新《環(huán)保法》專(zhuān)門(mén)增加了信息公開(kāi)與公眾參與的一章，這是環(huán)境立法的一大進(jìn)步。
新《環(huán)保法》明確了企業(yè)和政府以及相關(guān)部門(mén)信息公開(kāi)的義務(wù)和責(zé)任，企業(yè)應(yīng)如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息。政府和環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息、監(jiān)管信息，同時(shí)依法監(jiān)督、督促，甚至責(zé)令企業(yè)公開(kāi)信息。這要求政府及其環(huán)保部門(mén)，還有企業(yè)，都應(yīng)該認(rèn)真履行法律賦予的義務(wù)和責(zé)任。
信息公開(kāi)是公眾參與的前提，而在實(shí)踐中，對(duì)于企業(yè)和行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，真正做到公開(kāi)信息并不是一件很容易的事情。長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門(mén)、企業(yè)都不愿意、不習(xí)慣公開(kāi)信息，特別是排污企業(yè)很難主動(dòng)公開(kāi)排污信息。
在調(diào)查騰格里沙漠污染事件的過(guò)程中，媒體記者受到層層阻撓。“有領(lǐng)導(dǎo)要求必須把記者送到高速公路，在有監(jiān)管的情況下，看著記者離開(kāi)當(dāng)?shù)亍?rdquo;一位知情者介紹說(shuō)。在這種情況下，媒體和社會(huì)公眾很難發(fā)揮監(jiān)督環(huán)境污染的作用。
即使在公布的環(huán)境信息中，也存在有虛有實(shí)、有真有假的問(wèn)題。為了逃避監(jiān)管和騙取環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，一些企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)本身就存在很大的水分。
在一些地方，空氣質(zhì)量和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要排名，名次顯示政績(jī)，政績(jī)決定升遷，因此地方黨委政府格外看重各項(xiàng)環(huán)境數(shù)據(jù)。各項(xiàng)數(shù)據(jù)出來(lái)之后，如果執(zhí)政者覺(jué)得不太穩(wěn)妥，會(huì)或明或暗要求行政部門(mén)修改。因此，基層一些地方存在數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題，這讓環(huán)境執(zhí)法無(wú)據(jù)，評(píng)判無(wú)據(jù)，如此一來(lái)，失信的不僅僅是政府，還敗壞社會(huì)風(fēng)氣。
在環(huán)保新常態(tài)下，新《環(huán)保法》要求企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。企業(yè)必須自加壓力，不斷提高環(huán)境管理水平，否則老百姓會(huì)通過(guò)熱線電話或者其他的形式狀告企業(yè)。如果企業(yè)蓄意破壞水、大氣、土壤環(huán)境，還將面臨環(huán)境訴訟。
“法律嚴(yán)格是一個(gè)新常態(tài)，最后轉(zhuǎn)化為一種執(zhí)法的或者司法的實(shí)踐，需要一個(gè)過(guò)程。”中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所副教授胡靜認(rèn)為，嚴(yán)法不能停留在紙面上，最終能不能成為法律實(shí)踐當(dāng)中的新常態(tài)，取決于義務(wù)和責(zé)任履行的機(jī)制是否完善。
同時(shí)，媒體是公眾參與的一支重要力量。數(shù)據(jù)造假、信息失真已成為一大公害，媒體必須在報(bào)道的過(guò)程中做出正確判斷。中國(guó)環(huán)境報(bào)社社長(zhǎng)楊明森認(rèn)為，判斷信息的真假虛實(shí)，不僅是一位媒體人的基本職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也是一個(gè)重要的社會(huì)責(zé)任。
公眾要善用新媒體進(jìn)行深度參與
近年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場(chǎng)合多次表達(dá)整治環(huán)境污染的決心，這種面對(duì)問(wèn)題的勇敢，解決問(wèn)題的自信，感染到社會(huì)，充分調(diào)動(dòng)起社會(huì)各個(gè)層面的力量。“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”，不斷匯聚的環(huán)境污染治理力量，正努力減緩并扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的狀況。
在環(huán)保新常態(tài)下，公眾充分運(yùn)用監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，對(duì)企業(yè)污染行為進(jìn)行監(jiān)控，可以360度無(wú)死角的把環(huán)境問(wèn)題暴露在聚光燈下，用陽(yáng)光“殺死”環(huán)境問(wèn)題。
北京龍陽(yáng)偉業(yè)總經(jīng)理王辰悅認(rèn)為，企業(yè)必須從觀念上是正視信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督。面對(duì)不斷增強(qiáng)的環(huán)保力量，擴(kuò)大信息公開(kāi)的范圍，積極引導(dǎo)公眾參與，幫助企業(yè)不斷提高污染治理水平。
近年來(lái)，新媒體在技術(shù)上為公眾參與提供了可能，通過(guò)新的傳播渠道和表現(xiàn)形式，可以在短時(shí)間內(nèi)普及環(huán)境知識(shí)，幫助公眾了解身邊的環(huán)境狀況。
企業(yè)和行政管理部門(mén)應(yīng)公開(kāi)環(huán)境信息，發(fā)動(dòng)公眾參與，在充分利用傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，運(yùn)用微博、微信等移動(dòng)媒體交互式傳播方式，取得更好的傳播效果。
中國(guó)商報(bào)新聞出版總社社長(zhǎng)魏穩(wěn)虎認(rèn)為，當(dāng)前，如何利用新的傳播手段，讓更多的人去參與，是政府和企業(yè)必須要思考的問(wèn)題。
新華網(wǎng)品牌戰(zhàn)略、公益報(bào)道負(fù)責(zé)人高向梅的團(tuán)隊(duì)在研究傳統(tǒng)媒體和新媒體的傳播效果時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多熱點(diǎn)事件不是突發(fā)的，而是經(jīng)過(guò)精心策劃的。企業(yè)和行政管理部門(mén)借鑒傳統(tǒng)媒體的方法，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)，做自媒體的傳播，或者新媒體的傳播，往往能收到很好的傳播效果。
很多專(zhuān)家表示，環(huán)保與每一個(gè)人息息相關(guān)，廣泛倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任理念，激發(fā)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)，更好地宣傳、貫徹新《環(huán)保法》，是環(huán)保部門(mén)下一階段的工作重點(diǎn)。全社會(huì)應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，累積一點(diǎn)一滴的積極變化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
