8月30日，國際田聯(lián)官員胡安·阿隆索盛贊北京“每天都能看到非常藍的天空”。而在前一天，十二屆全國人大十六次會議剛剛修訂通過了《中華人民共和國大氣污染防治法》，并將于2016年1月1日起實施。對比15年前，此次修訂的新“大氣法”條文增加近一倍。如能將新提出的治污“狠招”認真落實，動員社會各方力量依法保護大氣環(huán)境，藍天常駐將不再是奢望。
對政府 明確考核，強化責任
環(huán)境管理離不開質量考核，2015年1月1日起實施的新環(huán)保法，已明確將環(huán)保任務納入本級政府及負責人的考核內容。與之相應，新“大氣法”也首次明確國務院環(huán)保主管部門會同國務院有關部門，對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況進行考核；考核結果應向社會公開。許多相關專家表示，強調考核是一大進步，質量考核不合格則應堅決問責。
新“大氣法”細化了地方政府的責任，加強了對地方政府的監(jiān)督，例如要求由設區(qū)的市級以上地方政府環(huán)境保護主管部門確定重點排污單位名錄，并向社會公布。并加入了“重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治”一章，開啟了區(qū)域聯(lián)合治理大氣污染的新模式，這將更好地整合區(qū)域力量，提高治理效率。
對企業(yè) 要求更高，計罰更嚴
新“大氣法”向眾多相關企業(yè)提出了更高的標準。例如，法律要求對于制定燃煤、石油焦、生物質燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質量標準，應明確大氣環(huán)境保護要求。在燃油方面，石油煉制企業(yè)必須按照燃油質量標準生產(chǎn)；在燃煤方面，禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭；在機動車方面，要求建立機動車和非道路移動機械環(huán)境保護召回制度等；對餐飲服務、畜禽養(yǎng)殖、服裝干洗、機動車維修等行業(yè)也都作出更具體的規(guī)定。另外，還要求企業(yè)對其排放的大氣污染物進行檢測。
其次，針對此前企業(yè)在大氣污染問題上違法成本較低的問題，新“大氣法”加大了對企業(yè)違法污染行為的懲罰力度。對造成大氣污染事故的環(huán)保罰款，取消了原50萬元的上限，改為按倍數(shù)計罰。如違法單位拒不改正，則“按
照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”，也就是說，違法企業(yè)越是不積極整改，越將面臨重罰。
對民眾 開放監(jiān)督，積極引導
大氣環(huán)境質量與每位普通民眾都息息相關，近年來，民眾對空氣質量問題也格外關注。新“大氣法”明確要求環(huán)境保護主管部門及其他監(jiān)管部門要公布舉報電話、電子郵箱等，為普通民眾的監(jiān)督舉報提供保障，解決舉報無門的問題。要求相關部門接到舉報信息后，應當及時處理并對舉報人的信息保密；對實名舉報的，應當反饋處理結果等情況，查證屬實的，處理結果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。舉報人所在單位不得對舉報人進行各種形式的打擊報復。這將大大調動普通民眾參與監(jiān)督的積極性。
另外，新法還對民眾主動減少大氣污染的行為進行了引導和鼓勵。比如提倡環(huán)保駕駛，提倡在不影響交通的情況下停車3分鐘以上熄滅發(fā)動機，以減少大氣污染物排放等。正如環(huán)保部環(huán)規(guī)院副院長王金南所說，《大氣污染防治法》“不僅是環(huán)境保護部門的法律”，更應該“是全社會防治大氣污染的行動規(guī)則”。
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