近日，江蘇省高郵市光明化工廠因廢水pH值超標(biāo)被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)處以603元罰款,此事引發(fā)公眾輿論質(zhì)疑，認(rèn)為“603元罰得太低”，不足以威懾環(huán)境違法企業(yè)。環(huán)保部做出回應(yīng)，責(zé)成江蘇省環(huán)保廳立即調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。
按照高郵市環(huán)保局的說(shuō)法，基于排污費(fèi)基數(shù)較低，根據(jù)水污染防治法，超標(biāo)排放水污染物應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款，603元看起來(lái)很低但卻有理有據(jù)。如果非要提高對(duì)于污染行為的處罰，只有修訂處罰規(guī)則，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)才行。
人們對(duì)603元罰單“過(guò)低”的糾結(jié)，歸根結(jié)底是對(duì)污染和處罰出現(xiàn)嚴(yán)重不對(duì)等的擔(dān)憂，也是對(duì)當(dāng)?shù)卣欠裼庠江h(huán)保法規(guī)偏袒污染企業(yè)的擔(dān)憂，更是對(duì)我國(guó)“最嚴(yán)環(huán)保法”之下處罰力度定量是否得當(dāng)?shù)膿?dān)憂。
早在去年10月媒體就披露了“高郵魚(yú)塘現(xiàn)畸形魚(yú)”一事，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)介入調(diào)查稱(chēng) “經(jīng)檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)均不超標(biāo)”，由此引發(fā)民眾質(zhì)疑，江蘇省環(huán)保廳即要求揚(yáng)州市環(huán)保局處理調(diào)查，才有了今天光明化工廠處理結(jié)果。
顯然，當(dāng)?shù)卦谖廴臼录吨蹙痛嬖诓豢珊鲆暤膯?wèn)題：對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)睜只眼閉只眼，而對(duì)于污染事實(shí)的調(diào)查，又是睜著眼睛說(shuō)瞎話，環(huán)保部門(mén)這樣的工作狀態(tài)和面貌讓人難以放心。跟603元罰單較真不是為了“一決高下”，而是環(huán)境的改善，呼喚著環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的不懈怠、不放松。
我國(guó)環(huán)境治理有從上到下的難題。一些地方政府還掙扎于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)無(wú)法兼得的泥沼，畢竟這涉及城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，甚至是政府精細(xì)化管理城市的能力；企業(yè)面對(duì)著“違法成本低、守法成本高”的困局長(zhǎng)期難以解決，本來(lái)是環(huán)境治理的主體，按照過(guò)去的環(huán)保法，對(duì)污染者最高罰款只能是100萬(wàn)元，大多數(shù)處罰額度在5萬(wàn)元以下，治污不力無(wú)非是企業(yè)利益之下孰輕孰重的擇優(yōu)選擇。
在全國(guó)“兩會(huì)”期間，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧用罰款數(shù)字回應(yīng)新環(huán)保法“長(zhǎng)了牙齒”，他表示，去年全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰715件，罰款數(shù)額是5.69億元，各級(jí)環(huán)保部門(mén)下達(dá)行政處罰決定罰款42.5億元，比2014年增長(zhǎng)了34%。
新環(huán)保法懲治力度空前有理由大快人心。嚴(yán)打污染行為，加大違法成本，讓環(huán)保執(zhí)法展示出前所未有的硬度和強(qiáng)悍，從而形成環(huán)保治理的高壓態(tài)勢(shì)，這是公眾對(duì)2015年實(shí)施的“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法最基本的寄望。而高懸利劍嚴(yán)查重罰畢竟不是目的，制定科學(xué)合理與時(shí)俱進(jìn)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，落實(shí)環(huán)保舉措，同時(shí)通過(guò)更加合法的污染判罰最終促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的解決才是題中之義。
盡管被稱(chēng)為史上最嚴(yán)環(huán)保法，新環(huán)保法卻仍難止步于此，比如“按日計(jì)罰”規(guī)定雖是最大亮點(diǎn)，但卻沒(méi)有對(duì)罰款數(shù)額做進(jìn)一步規(guī)定，具體實(shí)施還得依靠水污染防治法、大氣污染防治法，而這些法律能否適時(shí)修訂同樣不容忽視。
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