記者蔡新華 見習(xí)記者劉靜
近年來，由于對空氣質(zhì)量的關(guān)注，焚燒秸稈這種破壞環(huán)境的行為被推上公眾輿論的風(fēng)口浪尖。禁止秸稈焚燒，政府年年強調(diào)，有關(guān)部門大力整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是嚴防死守。然而，秸稈焚燒現(xiàn)象仍屢禁不止。
據(jù)上海市資源綜合利用協(xié)會會長陳臻介紹，上海市耕地面積為24.4萬公頃，分布在郊區(qū)9個區(qū)縣（含浦東新區(qū)）。2014年全市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量160萬噸（其中稻麥油秸稈140萬噸）。如何處理好秸稈，不讓其因焚燒而污染環(huán)境，成為一件棘手的事情。
業(yè)內(nèi)人士認為，大力推行秸稈綜合利用不失為一條好出路。2016年2月公布的《上海市“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出：著力推進循環(huán)經(jīng)濟和資源集約利用。加大建筑垃圾、廢棄食用油脂以及秸稈等各類廢棄物的資源化利用和處置監(jiān)管力度，加快推進資源化利用設(shè)施建設(shè)和改造提升。
怎么才能將秸稈變廢為寶？如何才能讓農(nóng)民從“禁燒”到“舍不得燒”？記者日前進行了深入采訪。
使用秸稈顆粒燃料減排又省錢
采用生物質(zhì)顆粒燃料，熱能成本只是柴油的1/4、燃煤的2/3
2008年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，要求進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，加大秸稈禁燒力度，進一步落實地方政府職責(zé)，不斷提高禁燒監(jiān)管水平，促進農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
隨后，上海市發(fā)改委和市農(nóng)委在“十二五”上海市秸稈綜合利用規(guī)劃中明確要求，要以秸稈還田為主要利用形式，在商品有機肥加工、食用菌培養(yǎng)基料等領(lǐng)域，積極推動秸稈資源化綜合利用，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“焚燒秸稈的危害幾乎人人皆知，但要從源頭禁燒，提高秸稈綜合利用率是關(guān)鍵。抓禁燒，應(yīng)該為秸稈找到‘婆家’，讓廢稻草變成香餑餑。”奉賢區(qū)農(nóng)委主任王震表示。
奉賢區(qū)是上海的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出量相對較多。以2014年為例，全區(qū)水稻種植面積14.1萬畝，按0.6噸/畝計算，產(chǎn)出秸稈8.46萬噸；二麥種植面積8.2萬噸，按0.4噸/畝計算，產(chǎn)出秸稈3.28萬噸，僅水稻和二麥產(chǎn)出秸稈總量就達11.74萬噸，不包括油菜、蔬菜和其他作物秸稈產(chǎn)出。
去年2月，奉賢區(qū)從江蘇宿遷市引進了上海紅炬能源科技有限公司，這是一家利用稻麥秸稈年可生產(chǎn)3萬噸生物質(zhì)顆粒燃料的企業(yè)，年可回收加工3.5萬噸秸稈，按0.6噸/畝計，共計可利用5.83萬噸的稻秸稈。這一公司又在青村鎮(zhèn)和中村建造了年生產(chǎn)5萬噸生物質(zhì)顆粒燃料分公司，于今年4月投產(chǎn)。這兩家企業(yè)年可為奉賢回收加工14萬畝的稻麥秸稈。
上海紅炬能源科技有限公司公司總經(jīng)理楊國其告訴記者，計劃2016年底前在四團、莊行再建兩個加工廠加工生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒燃料3萬噸～4萬噸，年回收秸稈6.5萬畝左右。這樣，奉賢全區(qū)20萬畝（次）的稻麥秸稈基本上都可得到綜合利用，變廢為寶。
據(jù)楊國其介紹，采用生物質(zhì)顆粒燃料，熱能成本只是柴油的1/4、燃煤的2/3。位于南橋鎮(zhèn)上的上海旺盛食品有限公司，原來每天用煤需花費2700多元，現(xiàn)改用生物質(zhì)顆粒燃料4個月以來，平均每天燃料成本降至1600元。而位于四團鎮(zhèn)上的上海奉平民政實業(yè)有限公司，原來用柴油熱能每月需41萬元，現(xiàn)改為生物質(zhì)顆粒燃料，試用一個月只需15萬元。據(jù)悉，這樣的企業(yè)在奉賢區(qū)有800多家。
食用菌種植區(qū)秸稈很緊俏
秸稈作為食用菌栽培的堆料，經(jīng)過多道工序充分發(fā)酵，肥效更容易釋放
近年來，上海金山區(qū)廊下鎮(zhèn)秋收期間未發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象，究其原因是秸稈得到了“善終”。廊下鎮(zhèn)除了極小部分稻秸稈用于機械化還田外，幾乎所有的水稻秸稈都被用作蘑菇的培養(yǎng)料，菌菇種完后還可回到田間增肥土壤，實現(xiàn)循環(huán)利用。
據(jù)統(tǒng)計，去年廊下鎮(zhèn)食用菌種植面積達500萬平方尺，種植戶達38戶，年共需收購水稻秸稈1.75萬多噸，用于食用菌堆制培養(yǎng)料基質(zhì)。按每畝水稻秸稈0.6噸計算，共需3萬多畝的水稻秸稈，而廊下鎮(zhèn)共計水稻種植面積為1.8萬畝，已經(jīng)遠遠不能滿足菇農(nóng)種菇需要。菇農(nóng)們只好到周邊地區(qū)上門收購稻秸稈。
每當(dāng)秋收時節(jié)，每戶菇農(nóng)的菇棚旁都堆起了一座座小山似的稻秸稈，成為別樣的風(fēng)景。所有的秸稈都可以賣錢，也就不存在秸稈焚燒的問題。同時秸稈作為食用菌栽培的堆料，經(jīng)過多道工序充分發(fā)酵，肥效更容易釋放。目前，廊下鎮(zhèn)食用菌年產(chǎn)量達4080噸，年產(chǎn)值2200多萬元，帶動勞動力就業(yè)600多人次。
而上海青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)地處太湖流域下游，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品茭白已有100多年的種植歷史。目前，練塘鎮(zhèn)年種植茭白面積達3萬畝（次），年產(chǎn)茭白8萬多噸。同時，年產(chǎn)出茭白秸稈廢棄物6萬噸，現(xiàn)設(shè)有8個茭白秸稈集中堆放點。往年，茭白秸稈廢棄物有的就地焚燒，影響空氣質(zhì)量；有的被拋在河道里，污染水質(zhì)，堵塞河道；有的拋棄在道路旁、溝渠邊，既污染環(huán)境，又影響交通。
從2011年開始，上海練科有機肥料廠將6個大型茭白交易市場和兩個村的茭白集散交易點的茭白秸稈和部分散落在路邊田頭的茭白秸稈回收起來，經(jīng)過堆放、粉碎、去水、添入腐熟劑，進行堆腐升溫發(fā)酵20天，后期再腐熟60天后，進行篩分，制作成各種有機肥，然后包裝運送出廠，真正使茭白秸稈變廢為寶。
目前，上海練科有機肥料廠年處理新鮮茭白秸稈達4萬噸，用茭白秸稈年生產(chǎn)有機肥達8000噸，不僅為農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境作出了貢獻，還為農(nóng)戶提供了源源不斷的優(yōu)質(zhì)有機肥，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
秸稈利用目前還存在諸多難點
秸稈還田過度，收儲運環(huán)節(jié)復(fù)雜，綜合利用產(chǎn)業(yè)化進度緩慢
據(jù)陳臻分析，上海市秸稈禁燒工作與全國一樣，已開展18年，取得一定成效，但也存在一些問題，關(guān)鍵還沒有做到向綜合利用方向的轉(zhuǎn)型。
目前上海市對秸稈的處置利用存在4個問題：一是“秸稈還田”過度。還田率高達八成，這是一種簡單有效的做法，但造成了土壤浮松、病蟲害增加，降低農(nóng)作物出苗率；既為秸稈焚燒埋下隱患，又是資源的浪費。
二是秸稈“收儲運”環(huán)節(jié)復(fù)雜，成本較高。秸稈回收的地域分散，回收時間短（搶在翻耕播種前），更要避開雨天，又屬于拋貨，由此造成“收購難、貯存難、運輸難、成本高”等風(fēng)險，很少企業(yè)愿意投資機械化的回收項目。
三是秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化進度緩慢。在國外秸稈應(yīng)用于發(fā)電、生產(chǎn)建材、制造家具板材等，國內(nèi)產(chǎn)糧大省也有這方面的成功案例。而上海秸稈能源化、材料化的科技開發(fā)落后，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小。
四是秸稈等生物質(zhì)綜合利用在上海市還沒有明確的地位。雖然2005年國家頒布《可再生能源法》，2012年國務(wù)院印發(fā)了《生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃》，上海市“秸稈禁燒”的法規(guī)比較齊全，但至今仍然沒有出臺有關(guān)落實國家發(fā)展生物質(zhì)綜合利用的地方性政策性文件。
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◆記者蔡新華 見習(xí)記者劉靜
上海市資源綜合利用協(xié)會秘書長陳清、上海市資源專家顧定槐在接受記者采訪時均表示，未來上海市要走生物質(zhì)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場運作、多元利用，變“堵”為“疏”，變“禁燒”為“促用”，“收、用”結(jié)合，以“用”促“收”，實現(xiàn)秸稈的能源化、基料化、飼料化、肥料化和材料化的“五化”利用。
為此，他們提出具體建議。建議由上海市發(fā)改委牽頭、有關(guān)部門參與，提出生物質(zhì)能源和綜合利用發(fā)展規(guī)劃，配套出臺用地、財政等支持政策。
建立各方配合，完善合力推進的運行新機制。建議上海市農(nóng)委強化秸稈收集體系建設(shè)，在豐收期和非豐收期確保秸稈原材料的正常供應(yīng)；市經(jīng)信委分管資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化，重在落實產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)；市科委組織研發(fā)部門和高等院校參與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，開展秸稈高附加值利用、生物質(zhì)氣化和清潔燃燒系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；市質(zhì)監(jiān)局牽頭推進生物質(zhì)綜合利用產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂。
鑒于原回收秸稈補貼政策文件已到期，他們建議制定新一輪的財政補貼政策。同時上海市國稅、地稅部門要落實財政部、國家稅務(wù)總局[2015]78號文，推動生物質(zhì)綜合利用有序健康發(fā)展。
建議環(huán)保部門全力支持生物質(zhì)能的綠色發(fā)展，同時依據(jù)有關(guān)法規(guī)，加強對秸稈焚燒的監(jiān)管和生物質(zhì)清潔燃燒項目排放達標(biāo)的指導(dǎo)與監(jiān)管。
專家建議重點開發(fā)生物質(zhì)多元化利用的新途徑,包括秸稈建材、秸稈纖維素、秸稈飼料等，提高秸稈利用附加值；攻克含有化學(xué)黏合劑“三剩物”的清潔燃燒難題。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，通過網(wǎng)上公示供求信息和交易，實現(xiàn)秸稈、木屑、園林廢棄物等的資源平衡。
他們強調(diào)要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。上海市資源綜合利用協(xié)會要組建生物質(zhì)綜合利用專委會，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新企業(yè)門檻準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、交流合作、創(chuàng)新示范和行業(yè)自律等工作。鼓勵建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極探索以秸稈為原料的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)——“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和秸稈工業(yè)”四業(yè)相結(jié)合的高級階段生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈“科、工、貿(mào)、服”協(xié)同發(fā)展。
