【導(dǎo)讀】
為何在中央地方齊心力推的背景下，社會資本尤其是民營企業(yè)遲遲不敢出手？PPP項目的簽約情況為何不盡人意？
主要是因為PPP模式較為復(fù)雜，不是一種單純的融資模式，而是一種綜合的管理模式，涉及設(shè)計、建設(shè)、融資、運營、維護等多個環(huán)節(jié)，對政府的監(jiān)管能力、社會資本的經(jīng)營和掌控能力提出了極大的挑戰(zhàn)。而我國新一輪的PPP尚處于起步階段，不管是政策體系還是市場體系，都存在著許多亟待完善的地方。通過研究和調(diào)研，梳理出制約PPP發(fā)展的十大難題及建議。
來源：元亨祥經(jīng)濟研究院
作者：管清友
PPP的確很火。全國PPP綜合信息平臺項目庫季報第2期數(shù)據(jù)顯示，截至2016年3月末，入庫項目多達7,721個，并且總量持續(xù)上升，總規(guī)模超過8萬億。但這種火似乎是“虛火”。按照實施階段統(tǒng)計，處于識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交階段的項目數(shù)量分別為6024、1051、277、369、0個。財政部將執(zhí)行階段項目數(shù)與準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行等3個階段項目數(shù)總和比較，得到的入庫項目落地率為21.7%。更值得憂慮的是，這個數(shù)據(jù)還是被“美化”的。如果將大部分處于識別階段的項目納入計算基數(shù)，執(zhí)行階段的項目數(shù)與入庫項目總量相比，實際的簽約率僅為4.8%，不足5%，落地難的問題十分突出。
為何在中央地方齊心力推的背景下，社會資本尤其是民營企業(yè)遲遲不敢出手?PPP項目的簽約情況為何不盡人意?主要是因為PPP模式較為復(fù)雜，不是一種單純的融資模式，而是一種綜合的管理模式，涉及設(shè)計、建設(shè)、融資、運營、維護等多個環(huán)節(jié)，對政府的監(jiān)管能力、社會資本的經(jīng)營和掌控能力提出了極大的挑戰(zhàn)。而我國新一輪的PPP尚處于起步階段，不管是政策體系還是市場體系，都存在著許多亟待完善的地方。我們通過研究和調(diào)研，梳理出制約PPP發(fā)展的十大難題及建議。
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