記者劉立平 通訊員李柿琴
國務(wù)院日前下發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”），為全國各地開展土壤污染防治指明了方向。
而在此前，湖南省率先出臺了重金屬污染土壤修復(fù)標準。湖南省地方性標準《重金屬污染場地土壤修復(fù)標準》（DB43T1125-2016）（以下簡稱《標準》）是由省環(huán)保廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布的。這一標準的發(fā)布將填補湖南省在執(zhí)行重金屬污染場地土壤修復(fù)時的標準空白。
新標準有何內(nèi)容？
“湖南是‘有色金屬之鄉(xiāng)’，土壤背景值比較高，重金屬污染問題突出，因此，湖南省結(jié)合地方自然、經(jīng)濟和社會因素的實際情況，推出《標準》。”湖南省環(huán)境保護科學研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長、教授級高工陳燦表示。
“《標準》的主要內(nèi)容是規(guī)定了重金屬污染場地土壤修復(fù)指標、限值和監(jiān)測方法。其中，《標準》還明確提出了不同土地利用類型（居住、商業(yè)、工業(yè)）重金屬污染場地修復(fù)的pH值標準、總量標準值、浸出濃度標準值。”
《標準》指出，在修復(fù)目標場地邊界半徑2000m范圍內(nèi)存在飲用水源地、集中地下水開采區(qū)、涉水風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)等水環(huán)境敏感點，重金屬污染場地土壤浸出濃度執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838）Ⅲ類標準，除此之外執(zhí)行Ⅳ類標準。
《標準》還明確指出了總鉛、總砷、總鎘、總汞、總鉻、六價鉻、總釩、總錳、總銅、總鋅、總銻等重金屬因子的總量標準。
“這個《標準》突出了湖南省地域特性，有針對性地解決了湖南省目前突出的環(huán)境問題。”陳燦說。
陳燦介紹，《標準》在著重調(diào)查湖南省重金屬污染特征、土壤重金屬背景及目前重金屬污染場地治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，參考了國內(nèi)外相關(guān)標準，廣泛征求了國內(nèi)土壤修復(fù)知名企業(yè)、地方市級環(huán)保行政主管部門、相關(guān)高校及科研機構(gòu)的意見，經(jīng)過召開多次專家咨詢會，最終形成了《標準》。
新標準“新”在哪？
結(jié)合近日發(fā)布的“土十條”，記者發(fā)現(xiàn)，“土十條”中，有4處明確提及湖南。從全面落實嚴格管控中提及“繼續(xù)在湖南長株潭地區(qū)開展重金屬各地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點”到建設(shè)綜合防治先行區(qū)中提出“要求在2016年底前，在湖南常德啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。”
從“土十條”中可以看出，湖南連續(xù)幾次被列入全國土壤修復(fù)試點的省份之一，足以看出國家對湖南的重視。而作為土壤修復(fù)重點省份的湖南，也將以新的土壤修復(fù)標準保障試點的有效運行。
湖南省環(huán)境保護科學研究院院長文濤表示，新標準是湖南省針對重金屬污染土壤修復(fù)提出的地方標準，雖在“土十條”之前推出，但與“土十條”諸多理念和思想相符，比如：“土十條”提出建立健全法規(guī)標準體系，各地可結(jié)合實際，研究制定土壤污染防治的地方性法規(guī)。新標準基于保護人群健康和地下水，提出的土壤重金屬治理分層控制的理念，也剛好契合“土十條”提出的“防范人居環(huán)境風險”的要求。
那么，新標準究竟新在哪兒呢？“一是提出了明確的修復(fù)標準限值，二是在國內(nèi)首次提出了土壤重金屬治理分層控制目標參考限值的理念，三是目標具有針對性。”陳燦說，新標準突出了湖南重金屬污染的地域特性，明確提出地區(qū)內(nèi)典型重金屬污染物的修復(fù)標準。
新標準有何意義？
湖南省 “涉重”企業(yè)較多，隨著“四化兩型”建設(shè)的深入推進，一批污染重的涉重企業(yè)被關(guān)停、淘汰，臨近城市區(qū)域的工業(yè)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，場地出讓再開發(fā)利用的進程加速，重金屬污染場地修復(fù)需求日趨緊迫。
目前，國內(nèi)污染場地管理條例和技術(shù)標準體系不完善，污染場地調(diào)查評估依據(jù)《污染場地風險評估技術(shù)導則》（HJ25.3-2014）來計算土壤的風險值和修復(fù)值，由于風險評估過程的復(fù)雜性和結(jié)果的非唯一性，導致《技術(shù)導則》在一些地方難以操作。污染場地修復(fù)工作難以有序規(guī)范推進，也難以確保土壤修復(fù)工程效果。湖南省作為環(huán)境保護部確定的污染場地修復(fù)管理試點省份之一，制定出臺《標準》，用于指導重金屬污染場地土壤修復(fù)工作，為推進湖南土壤污染修復(fù)工作提供了有力的法律依據(jù)。
2013年，湖南省就開始著手新標準立項研究，經(jīng)過3年的廣泛深入調(diào)查和研究，專家多次論證，才在今年3月公布，5月底施行。由于目前國內(nèi)還沒有同類標準，因此，湖南標準的制定對全國在重金屬污染土壤修復(fù)將有一定的借鑒作用。
“新標準提出的分層控制目標參考限值在修復(fù)目標考核和工程驗收中具有很強的可操作性，對于強化重金屬污染場地土壤環(huán)境保護監(jiān)督管理、規(guī)范重金屬污染場地土壤修復(fù)工作具有重要意義。”文濤表示。
他還表示，新標準的出臺，對于“土十條”中提出的“推動治理和修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”具有很好的推動作用。
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