繼“大氣十條”、“水十條”相繼發(fā)布后,5月31日,國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》,俗稱“土十條”,對今后一個時期我國土壤污染防治工作做出了全面部署。6月29日,全國工商聯(lián)環(huán)境商會特邀請土壤修復(fù)領(lǐng)域?qū)<?,以及行業(yè)企業(yè)代表,針對貫徹落實“土十條”相關(guān)問題進行了研討。會議由環(huán)境商會首席環(huán)境政策專家駱建華主持。
中國環(huán)境科學(xué)研究院總工程師李發(fā)生、北京市環(huán)境科學(xué)研究院院長姜林、輕工業(yè)環(huán)境保護研究所總工程師宋云、環(huán)科院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶、環(huán)保部固廢與化學(xué)品管理技術(shù)中心/土壤環(huán)境管理技術(shù)部主任溫雪峰、中國環(huán)境科學(xué)研究院 研究員周友亞、環(huán)境規(guī)劃院重金屬污染防治研究中心主任孫寧等專家,以及環(huán)境商會執(zhí)行秘書長馬輝、北京高能環(huán)境總經(jīng)理魏麗等出席。
會上,中國環(huán)科院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶作為“土十條”的主要起草人之一,首先介紹了“土十條”的具體內(nèi)容和制定思路。他指出,“土十條”要求全面掌握土壤污染狀況及變化趨勢,這是土壤污染治理的基礎(chǔ),因而進一步開展土壤污染調(diào)查勢在必行。以耕地及建設(shè)用地中的污染地塊為重點,對農(nóng)用地、建設(shè)用地分別實施不同的管理措施,體現(xiàn)出分類管理、突出重點的治理思路。
此外,“土十條”還強調(diào)土壤質(zhì)量維護要注重污染風(fēng)險的管控及土地的保護;開展土壤污染修復(fù),加強技術(shù)研究和創(chuàng)新迫在眉睫。土壤污染防治應(yīng)有多元主體共同參加,需要政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、公眾及社會監(jiān)督。
與會專家認(rèn)為,“土十條‘內(nèi)容豐富,激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù),規(guī)范管理從業(yè)單位和人員,推動土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成熟。
“土十條”出臺的更深一層意義則在于,它與“大氣十條”和“水十條”組合為治理大氣、水、土壤三個主要環(huán)境要素的完整政策矩陣。6月初,環(huán)保部公布了新設(shè)置的大氣環(huán)境管理司、水環(huán)境管理司、土壤環(huán)境管理司的職能。
專家認(rèn)為,建立長效的土壤污染防治機制是重點,包括落實“誰污染誰治理”的原則,落實修復(fù)治理資金……都要一步步實施,并且要以“土十條”為起點,盡快出臺一系列配套措施,制定實施細(xì)則??傊€有很多具體的細(xì)致的工作要做,各企業(yè)、相關(guān)部門要盡快行動起來。
未來,國家進一步開展更加詳細(xì)的土壤污染本底調(diào)查,對土壤污染情況分類、分級,進一步明確具體的污染源、污染者,依然是必須要做的事。其次,土壤污染的差異化治理非常重要。此外,治理后的地塊如何有效再利用,應(yīng)當(dāng)打破各權(quán)力部門的局限,實現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)識。
土壤污染修復(fù)的市場確實很大,但關(guān)鍵還要看“土十條”下一步能否落地生根,以及如何落實。包括政府如何引導(dǎo)、市場如何放開、資金來源如何解決、企業(yè)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)如何統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化。
沈陽環(huán)科院工程中心主任王堅、興業(yè)銀行總行環(huán)境金融部高級研究員賈超、中國土壤環(huán)境修復(fù)聯(lián)盟秘書長高杰,廣西博世科副總經(jīng)理/土壤環(huán)境事業(yè)部經(jīng)理周永信、上田環(huán)境修復(fù)董事長唐曉聲、杭州利環(huán)環(huán)境集團董事長沈文淵、凱天環(huán)保集團高級副總裁黃國安、河北煜環(huán)環(huán)??萍伎偨?jīng)理金奇、浙江博世華環(huán)??萍加邢薰究偨?jīng)理溫俊明、中科鼎實副總經(jīng)理劉爽、北京建工環(huán)境修復(fù)高級經(jīng)理劉菁菁、江蘇大地益源副總經(jīng)理曹慶榮、江蘇康達(dá)檢測技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理趙雅芳等機構(gòu)代表參加此次座談會。
土壤修復(fù)專業(yè)委員會
環(huán)境商會目前正在籌備“全國工商聯(lián)環(huán)境商會土壤修復(fù)專業(yè)委員會”,委托由高能環(huán)境、建工修復(fù)牽頭,組織行業(yè)內(nèi)的專家、修復(fù)企業(yè)共同發(fā)起成立。旨在推動土壤污染防治立法、政策制定,加快制定土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),促進土壤修復(fù)行業(yè)健康發(fā)展。同時呼吁從業(yè)企業(yè)加強行業(yè)自律,抵制惡性低價中標(biāo),建立規(guī)范的市場競爭秩序。此外,搭建交流平臺,加強企業(yè)合作,實現(xiàn)雙邊和多邊形式的聯(lián)合、互補、創(chuàng)新、發(fā)展。
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