見習記者張倩
第十一屆城市發(fā)展與規(guī)劃大會近日在長沙舉行。這次大會由數(shù)十個論壇組成，記者參加了主題為“城市應對氣候變化路徑與經(jīng)驗”分論壇。怎樣讓城市綠色發(fā)展規(guī)劃有效可行？如何激發(fā)消費者購買新能源車的熱情？綠色建筑能否迎來春天？論壇上，來自國際組織或機構的專家從這些方面，對中國綠色城市建設提出了建議。
? 如果DNA發(fā)生問題，再好的技術手段仍會藥石無靈
經(jīng)過數(shù)十年的摸索發(fā)展，中國已從過去服務于經(jīng)濟發(fā)展、過分依賴土地，轉(zhuǎn)化為以人為核心、以環(huán)境為約束的規(guī)劃思路，這也反映了城市發(fā)展核心理念的變化。
能源基金會副總裁何東全表示，城市規(guī)劃主要分為3個層面，一是城市空間和形態(tài)，二是城市交通，三是先進的技術支持。而國內(nèi)外經(jīng)驗和數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，城市的空間形態(tài)尤為重要，就像人體細胞中的DNA，為自身發(fā)展奠定了基礎。
當前，中國很多城市都積極投身于海綿城市建設中，有的效果顯著，但如果城市整體規(guī)劃歷經(jīng)多次變化，城市本身傷痕累累，海綿城市的建設則難以取得實質(zhì)性進展。
“百湖之城”武漢是我國去年確定的16個海綿城市試點之一，但今年夏天的汛情仍然不容樂觀。原因是在武漢經(jīng)歷了半個多世紀的開發(fā)后，近90個湖泊因造田、建城而消失。其中，僅沙湖面積由2001年的4.7平方公里縮減到2013年的3.08平方公里。因不斷填埋開發(fā)，分塊切割隔斷了原來江湖連通的自然蓄水、排水體系，減弱了城市對降水的蓄積消納能力。同時，被填湖地區(qū)地勢低洼加上排水不暢，加大了漬水發(fā)生的幾率。今年夏天，武漢市積水嚴重的部分小區(qū)，正是建設在填湖形成地段上的新樓房。武漢城市空間經(jīng)過多次規(guī)劃，通過新技術的應用難以解決瓶頸問題，再逢汛期依然可能舊戲重演。
因而，城市的布局和結(jié)構設計在整體規(guī)劃改造中占有很重的分量。如果其內(nèi)在構成不合理且難以改良，再開發(fā)的后果將會使原本的問題變本加厲。
? 基礎設施不到位，再好的推廣也難有效果
如今為了有效緩解城市的碳排放壓力，各國有心發(fā)展新能源汽車。我國也不斷發(fā)布各種利好政策：購車補貼、購車免稅、購車免搖號直接上牌，充電電價優(yōu)惠等，但是市場反應卻不盡如人意，消費者購買熱情不高。從目前推廣使用的新能源汽車看，城市公交車是“主力軍”，私人購買新能源轎車者不多。
從國內(nèi)市場看，還存在不少問題。首當其沖的一個問題就是充電樁基礎設施建設推進慢，配套跟不上。在國內(nèi)很多省份，充電站和充電樁的數(shù)量在很大程度上制約了新能源汽車的推廣應用。其次是國內(nèi)消費者對使用新能源汽車的消費信心尚未形成，市場需求沒有拉動。消費者對新能源汽車關鍵技術，尤其是充電安全、車輛續(xù)航里程、使用維修等方面存在較多顧慮，導致購買欲望不強。
對此，德國國際合作機構、可持續(xù)交通項目經(jīng)理孫勝陽介紹了德國的經(jīng)驗。在德國整個交通里，可再生能源比例達到40%，如何將可再生能源融合和整合到交通之中，是德國城市發(fā)展的重要內(nèi)容之一。近年來，德國也在積極推動交通電動化發(fā)展，鼓勵電動汽車發(fā)展的方案提出，到2020年，要達到100萬輛電動汽車的規(guī)模，2030年，達到600萬輛的規(guī)模。
研究表明，對于德國來說，短期而言，純電動還是解決減碳問題的有效途徑，對于中長期而言，氫燃料會慢慢補充到減碳的過程中，政府也將輔以優(yōu)惠政策，例如，對于購買低于6萬歐元的新能源車輛，新購的補貼4000歐元，插電式的補貼3000歐元，無論是單位購車還是個人購車都一樣。同時，政府將投資3億歐元建設基礎設施，其中1億歐元用于建設快充設施，兩億歐元用于建設慢充充電樁。而且，聯(lián)邦政府還將用1億歐元來購買電動汽車。
對我國而言，推廣新能源車需要政府、企業(yè)、社會各方共同努力，其中，加快充電樁等基礎設施建設十分必要。
? 如果不能科學量化，有效管理將會難以實現(xiàn)
綠色建筑的概念近年來在國內(nèi)開始萌芽，帶來了很多商機。但在商機背后，卻難以走進消費者的內(nèi)心。一來是覺得這個概念比較寬泛，不夠?qū)嶋H，再者就是消費者擔心無良商家只是精于炒作，而所謂的綠色建筑名不副實，從而白花了冤枉錢。目前，國內(nèi)的綠色建筑不少還只停留在宣傳階段，技術標準不夠統(tǒng)一，城市之間也缺乏溝通。
此外，當前國內(nèi)綠色建筑市場還有一個弊端，就是綠色補貼往往是對開發(fā)商進行補貼，同時又缺乏第三方監(jiān)管機構，消費者購房后權益得不到保證，從而導致綠色建筑的青睞者不多。
對此，美國綠色建筑委員會，高級研究員Mark Ginsberg闡述了發(fā)展綠色建筑的一個重要理念“what cannot be measured cannot be managed” （量化讓管理更有效）。他認為，城市建設應當用科學數(shù)據(jù)說話。以華盛頓為例，大家熟知的LEED（由美國綠色建筑委員會于2003年開發(fā)并推行，用于評價綠色建筑的工具）就發(fā)揮了這樣的作用。美國綠色建筑委員會把LEED在線放到網(wǎng)站，希望能吸引更多的城市參與其中。如今，美國很多城市都參與到LEED項目中，大概有200個指標被檢測收集并上載到平臺，供研究人員進行評估，比較城市的表現(xiàn)，包括城市自身的縱向比較以及與其他城市的橫向?qū)Ρ?。通過LEED平臺讓數(shù)據(jù)得以上傳及共享，實時監(jiān)測、量化統(tǒng)計，讓更多的城市規(guī)劃者獲得經(jīng)驗。同時，這個平臺可以有效記錄被檢測指標的變化趨勢，以及消費者體驗，通過建筑監(jiān)測展示建筑的能效等。
當前，LEED城市數(shù)據(jù)收集工作很廣泛，不僅有65個美國的城市，還有40個印度的城市和43個中國城市的一些數(shù)據(jù)。對中國當前發(fā)展階段而言，通過量化的數(shù)據(jù)分析，將綠色建筑建設的各項監(jiān)測指標作為應對氣候變化強有力的工具，將更有助于有效科學管理，讓城市更加合理宜居。
目前，國內(nèi)一些機構已陸續(xù)開發(fā)相關節(jié)能建筑投融資機制，結(jié)合第三方評級機構體系，建立綠色建筑政府擔保機制，如政府承諾通過實行更完善的建筑標準和提供公共補貼來提升建筑能效，以此鼓勵更多綠色技術融入建筑中，讓國內(nèi)綠色節(jié)能建筑領域得以長足發(fā)展。
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