面對越來越迫切的水源地保護,專家學者建議,應(yīng)盡快組織開展國內(nèi)主要大中城市水源地狀況評估,摸清家底。
據(jù)了解,面源污染頻頻侵害城市水源地,這與相關(guān)管理制度執(zhí)行不嚴有直接關(guān)系。專家表示,應(yīng)盡快由國家相關(guān)部門牽頭,對各大中城市水源地開展普查。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上,作好水源保護區(qū)劃分并嚴格執(zhí)行飲用水水源保護區(qū)管理制度,對保護區(qū)內(nèi)存在的廠礦企業(yè)等違法設(shè)施堅決取締。還要加快推進城市備用水源建設(shè),完善應(yīng)急供水系統(tǒng)和風險掌控能力。
有專家提出,對資金確實緊張、經(jīng)濟下行壓力較大的省份,在水源地治理進行必要的財政支持。遼寧大伙房水源地保護區(qū)規(guī)劃投資處處長陶寶庫認為,大伙房水庫治理之所以能起到成效,與2011年到2015年當?shù)乇涣腥胫醒牒瓷鷳B(tài)環(huán)境保護試點,得到中央投資密不可分。畢竟環(huán)境保護等不得,對經(jīng)濟上確實存在困難的地方,可以在環(huán)保設(shè)備運行維護上給予必要的資金支持,從而緩解地方壓力,增強地方治污積極性。
發(fā)生在2014年的蘭州市突發(fā)自來水苯超標事件,為人們保護飲用水源敲響了警鐘。專家稱,隨著近年來污染飲用水水源地事件頻發(fā),建設(shè)飲用水備用水源地或應(yīng)急水源應(yīng)盡快提上日程,以保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng),防止出現(xiàn)超市“搶購水”等事件發(fā)生。
同時,應(yīng)進一步完善創(chuàng)新生態(tài)補償機制,讓政策更具可行性。有基層干部認為,根據(jù)要求,水源地保護區(qū)內(nèi)不允許有工礦企業(yè),不允許搞三產(chǎn)服務(wù)業(yè),對庫區(qū)百姓來說確實是吃虧的。庫區(qū)治理要形成良性互動,不能讓老百姓因為生態(tài)保護致貧、返貧,國家相關(guān)規(guī)定關(guān)鍵在細化落實,具體可執(zhí)行、可操作。
大自然保護協(xié)會中國項目副首席代表趙鵬建議,可采用水基金等模式,調(diào)動政府、企業(yè)、社會等多方面力量,借助現(xiàn)代金融工具有效推動環(huán)保公益事業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。
此外,專家建議,對水源地的保護、污染及查處情況,應(yīng)做好信息公開,并學習借鑒其他國家的治理措施。譬如,多年前美國的水源地也曾備受面源污染困擾,但通過一系列措施,這一狀況大為改觀。其中,美國在農(nóng)業(yè)污染控制方面有系統(tǒng)的法律框架,如美國環(huán)保局實施了非點源污染管理計劃,農(nóng)業(yè)部實施了鄉(xiāng)村清潔水計劃、國家灌溉水質(zhì)計劃、農(nóng)業(yè)水土保持計劃等。美國在農(nóng)業(yè)面源污染控制上,對農(nóng)民沒有或只有很少補貼,主要是鼓勵農(nóng)民自愿采用環(huán)境友好的替代技術(shù),包括工程型和非工程型兩種。工程型措施有人工濕地、植被過濾帶和草地、河岸緩沖帶、暴雨蓄積池等;非工程型措施有免耕—少耕法、有害物質(zhì)綜合管理、生物廢棄物的再利用等。農(nóng)業(yè)部設(shè)專款支持農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以減少面源污染,水土保持局提供技術(shù)指導幫助地方政府控制水土流失,內(nèi)政部和環(huán)?？偸饎t為不同規(guī)模、層次的水資源規(guī)劃和非點源控制提供情報和信息。(本版稿件除署名外,由記者毛振華、涂超華、孫仁斌、郭雅茹、姜剛采寫)
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