記者劉立平 通訊員文萍
排污單位通過(guò)出讓部分排污權(quán)指標(biāo)來(lái)獲取收益，同時(shí)達(dá)到減排的目的，實(shí)為兩得之舉。
近日，湖南省召開(kāi)2016年度排污權(quán)收儲(chǔ)項(xiàng)目簽約儀式暨排污權(quán)交易工作座談會(huì)。會(huì)上，來(lái)自9個(gè)地市的19家企業(yè)與湖南省主要污染物排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心（以下簡(jiǎn)稱省排污權(quán)交易中心）簽訂了收儲(chǔ)合同，19家企業(yè)的回購(gòu)資金合計(jì)3761萬(wàn)元。
排污收儲(chǔ)
企業(yè)出讓指標(biāo)將成主要交易方式
對(duì)于此次的排污權(quán)收儲(chǔ)工作，湖南省排污權(quán)交易中心主任吳小平表示，重點(diǎn)是鼓勵(lì)和表彰各企業(yè)在治污減排上面投入的資金、付出的努力和取得的成效。
他說(shuō)，很多企業(yè)以前都認(rèn)為，環(huán)保治理是個(gè)花錢的事情，只有投入和付出。“現(xiàn)在有了排污權(quán)交易政策，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了收益，還加大了治污減排的積極性。”
目前，湖南省有8700多家企業(yè)已經(jīng)分配核定了初始排污權(quán)。排污權(quán)交易則通過(guò)初始分配、有償使用和市場(chǎng)交易3個(gè)手段，讓排污單位通過(guò)治理減排，獲得富余排污權(quán)指標(biāo)，鼓勵(lì)其通過(guò)市場(chǎng)交易獲得減排收益，從而達(dá)到促進(jìn)減排，改善環(huán)境的目的。
“有償使用能夠提高環(huán)境成本，最終目的是鼓勵(lì)企業(yè)少占有、少排污、少付費(fèi)。”吳小平告訴記者，進(jìn)行排污權(quán)市場(chǎng)交易還對(duì)提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到一定作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近6年來(lái)，共有7178家企業(yè)繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)，省市縣共收繳費(fèi)用3.5億元，計(jì)算下來(lái)每個(gè)單位年均約一萬(wàn)元。吳小平表示，湖南省的政策遵循的是“低價(jià)起步、逐步提升”，“湖南省現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)最低的，只有全國(guó)平均水平的1/10。”
截至目前，已實(shí)施排污權(quán)交易2078筆，交易金額達(dá)2.15億元。從2011年的8筆到2016年的756筆，排污權(quán)交易在逐年增加。
據(jù)吳小平介紹，交易金額的2.15億元中，有一半的交易資金是減排企業(yè)通過(guò)出讓指標(biāo)獲得的，“這也將會(huì)是以后的主要交易方式。”
企業(yè)如是說(shuō)
承擔(dān)治理責(zé)任 減少污染排放
株洲千金藥業(yè)股份有限公司以15000元/噸的價(jià)格出讓了70噸二氧化硫的排污權(quán)，回購(gòu)資金105萬(wàn)元。“我們企業(yè)在6年前就辦理了相關(guān)手續(xù)，通過(guò)大氣污染治理，由燒煤改為燒氣，每年需多投入700萬(wàn)元的治理資金。”這家公司負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)要承擔(dān)自己的責(zé)任，通過(guò)環(huán)境治理減少排污。
中國(guó)石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司巴陵石化分公司負(fù)責(zé)人在座談會(huì)上表示，“十二五”期間公司在環(huán)保治理方面的資金投入達(dá)10億元，污染量下降了78.5%。他認(rèn)為，排污權(quán)收儲(chǔ)項(xiàng)目既促進(jìn)了減排，又提高了企業(yè)主動(dòng)減排的積極性，希望排污權(quán)交易中心加大以購(gòu)代補(bǔ)的力度。
華能湖南岳陽(yáng)發(fā)電有限責(zé)任公司是湖南最大的火力發(fā)電廠，在環(huán)保方面投入很大，今年已完成兩個(gè)機(jī)組的超低排放改造，明年將繼續(xù)完成4個(gè)機(jī)組的超低排放改造。
懷化市環(huán)保局負(fù)責(zé)減排和排污權(quán)交易工作的一位工作人員提出，“通過(guò)治理改善了環(huán)境，又得到了回購(gòu)資金的支持，大大提高了企業(yè)重視環(huán)保、主動(dòng)加強(qiáng)治理的積極性，具有很好的示范效應(yīng)。”他建議，企業(yè)以后在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，加強(qiáng)環(huán)保工作，特別是對(duì)治污設(shè)施的維護(hù)，讓污染物達(dá)到穩(wěn)定排放。
延伸閱讀
排污權(quán)量與排污許可量 是否一致？
有公司企業(yè)代表提出了有關(guān)排污權(quán)量和排污許可量是否一致的問(wèn)題。就這個(gè)問(wèn)題，吳小平做出回答。
“排污權(quán)從省里的制度設(shè)置來(lái)說(shuō)，就相當(dāng)于買的土地，只要沒(méi)有交易出去，就還屬于企業(yè)。而排污許可量則是根據(jù)排污單位的排放標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)產(chǎn)能，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量狀況給出來(lái)的。企業(yè)要通過(guò)減排來(lái)達(dá)到你的許可量，但許可量一定不能超過(guò)排污權(quán)量，先有排污權(quán)，才有許可量。”吳小平說(shuō)。
針對(duì)大家所關(guān)心的排污權(quán)“賣不完、賣不了”的問(wèn)題，吳小平表示，剩余指標(biāo)還是大家的，可以繼續(xù)賣。“可以通過(guò)市場(chǎng)消化，我們將優(yōu)先安排企業(yè)富余指標(biāo)上市交易，政府儲(chǔ)備指標(biāo)不會(huì)搶占社會(huì)市場(chǎng)，會(huì)優(yōu)先保障企業(yè)利益。”
湖南省環(huán)保廳污染物排放總量控制處處長(zhǎng)唐躍成表示，下一步將增加排污權(quán)交易的數(shù)額，把排污權(quán)交易和排污許可證有機(jī)結(jié)合。“新的排污許可制將成為排污監(jiān)管的核心制度，要求企業(yè)達(dá)到要求排放，既要達(dá)標(biāo)，又要達(dá)總量。在環(huán)境容量不夠的情況下，將實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。”
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