12月4日，由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的“2016中國環(huán)保上市公司峰會”，分論壇三：大氣環(huán)境治理，對話一：工業(yè)爐窯煙氣污染防治。
主持人：周鵬 科達(dá)潔能副總裁
朱廷鈺 中國科學(xué)院過程工程研究所研究員，博士生導(dǎo)師
顧成奎 賽迪研究院工業(yè)節(jié)能與環(huán)保所所長
邊 程 科達(dá)潔能董事長
朱廷鈺：
工業(yè)爐窯的治理現(xiàn)狀落后于電力，但是不一定落后工業(yè)鍋爐，因為工業(yè)鍋爐治理在我國也是一個老生常談的問題。很多13噸以下的都要淘汰，而且工業(yè)鍋爐現(xiàn)在也在大干快上，學(xué)電力行業(yè)實行超低排放。
工業(yè)鍋爐在十三五大氣治理列出科研專項，大概分四個部分。第一是石灰石膏濕法做超低排放，第二是清華氧化鎂法，第三是中科院循環(huán)流化床法，第四個是煤科院做煤炭的。整個投資以鋼鐵為主，投資巨大。鋼鐵一臺300萬燒結(jié)機，脫硫除塵投資上億，這幾年技術(shù)進(jìn)步也很快。
工業(yè)爐窯在一些行業(yè)相對滯后，比如有色冶煉，甚至玻璃陶瓷，現(xiàn)在采用的部分技術(shù)像機械式、旋風(fēng)式在電力行業(yè)早就淘汰了，在工業(yè)爐窯領(lǐng)域還有很多應(yīng)用。
原因有多個，有些行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過于寬松，有些行業(yè)整體虧損，有些行業(yè)小而散，難以監(jiān)管，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法擴大。電力環(huán)保行業(yè)這幾年發(fā)展很快，國內(nèi)科研和產(chǎn)業(yè)化也好，都專注做燃煤電力環(huán)保治理了，所以其他行業(yè)很難發(fā)展。非電行業(yè)可以做很多事情，從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看處于初級階段，從排放標(biāo)準(zhǔn)來說都要持續(xù)性不斷提高。
預(yù)測在十三五期間，水泥行業(yè)，鋼鐵行業(yè)不只是燒結(jié)，根據(jù)調(diào)研，13年球團(tuán)做脫硫的25%，現(xiàn)在脫硫70%～80%。河北省環(huán)保廳已經(jīng)明確規(guī)定河鋼等氮氧化物總量削減50%，這是一個大趨勢。
顧成奎：
年初科技部工信部環(huán)保部牽頭承擔(dān)國家大氣專項改革的試點。近期對于煤炭清潔高效利用，在政治層面，國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記在第六次會議，李克強總理的政府工作報告，張高麗副總理等都高度強調(diào)煤炭清潔高效利用。
我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭利用經(jīng)歷了一個緩慢的過程。2000年煤炭消費量15億噸，占整個能源消費量77%。2015年煤炭消費量40億噸，占整個能源消費量64%。15年下降了13個百分點。十三五的控排方案，2020年煤炭消費量控制在42億噸，占比55%左右。
2014年參與的一個控煤項目，世界環(huán)境資源協(xié)會牽頭的一個項目第三期，提出2020年我國煤炭消費量控制在35億噸以下，降低能源消費量50%以下。我覺得這個目標(biāo)有些激進(jìn)，如果煤炭35億噸，怎么彌補能源缺口？包括油氣和新能源的發(fā)展，很難達(dá)到這個目標(biāo)。
目前研究主要集中幾個方面，第一重點用煤領(lǐng)域，六大行業(yè)包括電力和非電，去年消耗40億噸煤炭，煤電19.7億噸占一半。民用散煤，國家也出了工業(yè)和商業(yè)用煤標(biāo)準(zhǔn)，民用散煤2到3億噸左右，國家也比較重視。還有工業(yè)鍋爐用煤6到7億噸，工業(yè)爐窯行業(yè)很多，爐和窯是兩個概念。
研究過程中與很多專家和領(lǐng)導(dǎo)交流，什么是爐什么是窯?工業(yè)爐和工業(yè)窯其實是兩個不同概念。2015年兩部委發(fā)布了煤炭清潔高效利用規(guī)劃，焦化、煤化工等歸類到工業(yè)爐窯，用煤量是11億噸，焦化行業(yè)在6億噸左右，煤化工用煤3-4億噸，其他領(lǐng)域3億噸左右。目前電力領(lǐng)域有很多做法，治理效果容易體現(xiàn)，政策方面脫硫脫硝有補貼電價，排放標(biāo)準(zhǔn)比較容易實行。非電領(lǐng)域涉及行業(yè)和企業(yè)很多，可能2015年整個工業(yè)爐窯近100萬臺，但是很難監(jiān)控。環(huán)保部門目前重點監(jiān)控是15萬家國控源。去年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，工業(yè)爐窯是9.7萬臺，這是國家重點監(jiān)控的。但是占比不到10%，還有剩下90%工業(yè)爐窯，地方及省級環(huán)保監(jiān)控很難，沒有得到有效管理。所以工業(yè)爐窯差別很大，鋼鐵、有色、水泥、玻璃的非電領(lǐng)域各行業(yè)治理進(jìn)展不一。非電領(lǐng)域，工業(yè)鍋爐的特點是作為特種壓力容器，國家質(zhì)檢總局及各省對其有嚴(yán)格的監(jiān)控，這樣大企業(yè)鍋爐生產(chǎn)規(guī)范，但是很多中小企業(yè)安裝了壓力容器生產(chǎn)不去報備的情況也很多。所以，工業(yè)爐窯激勵政策沒有完善，不像電力行業(yè)有環(huán)保補貼電價，鋼鐵行業(yè)脫硫脫硝做得好的都沒有經(jīng)濟(jì)激勵。從這一點上看可能不公平。近期在工業(yè)清潔高效利用的一個會議上，了解八個試點城市的情況，感覺到工業(yè)領(lǐng)域用煤治理壓力很大。個人覺得，在國家頂層設(shè)計層面高層很重視，但是缺少一些非電領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，包括鼓勵政策和約束尤其是淘汰政策。中國的煤炭完全可以實現(xiàn)清潔利用。美國日本等發(fā)達(dá)國家，美國現(xiàn)在用煤量占比30%左右，日本煤炭使用量在上升，但是環(huán)保治理的激勵和約束手段同步，完全可以達(dá)到清潔高效利用。謝謝。
周鵬（科達(dá)潔能副總裁）：看到央視報導(dǎo)說沈陽法庫建成第一個煤炭清潔能源商務(wù)運作中心，科達(dá)潔能在煤炭清潔高效利用技術(shù)方面有哪些戰(zhàn)略和建議？
邊程(科達(dá)潔能董事長)：沈陽法庫是公司的一個項目，投資資本近4個億，現(xiàn)在已經(jīng)虧沒了。當(dāng)初進(jìn)入當(dāng)?shù)氐南敕ê芎唵?，沈陽有意愿全部采用清潔煤氣，公司進(jìn)去之后，當(dāng)?shù)叵虏涣藳Q心，有各種理由和因素。因為很簡單，任何的環(huán)保治理都一定要付出代價。環(huán)境污染成本低，不能帶來效益，開展環(huán)境治理就一定得付出代價。電力行業(yè)環(huán)保治理之所以搞好，個體大易于管控。下一步加大，還有關(guān)于排污權(quán)交易，電力行業(yè)一度電三分多，相當(dāng)于一噸煤補貼100元，標(biāo)準(zhǔn)煤即一噸400元，21億噸煤一年補2000億。電廠有上網(wǎng)電價環(huán)保補貼。工業(yè)領(lǐng)域煙氣治理沒有優(yōu)惠政策，工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保治理沒有顯著回報。經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展，越污染越賺錢?，F(xiàn)在很多小電鍍廠污染嚴(yán)重。第一，宣布淘汰，落后污染的不淘汰一定不行，第二加強排污權(quán)買賣等，相關(guān)經(jīng)濟(jì)措施配套，可能難度大點。現(xiàn)在電廠一噸煤環(huán)保電價補一百多，清潔用煤按照現(xiàn)在技改政策，如果補貼2毛，投資補助8到10%，工業(yè)爐窯也就兩三千億，看國家鼓勵政策能否配套。顛覆創(chuàng)新，公司走在前面很困難。11月17日，李克強總理主持召開國家能源會議時，又指出，針對有限能源的高效利用，能源生產(chǎn)既需要優(yōu)存量，把清潔高效用煤的推廣應(yīng)用，作為能源變革轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務(wù)?，F(xiàn)在希望有關(guān)部門推動政策落地。否則，一個企業(yè)倒閉事小，工業(yè)領(lǐng)域清潔用煤高效利用的政策肯定推行不下去。
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