福建省廈門市日前出臺《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出以市場化、專業(yè)化、社會化為導(dǎo)向，以環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營、環(huán)境綜合整治、工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)集中治污為重點(diǎn)，吸引社會資本投入，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。
《意見》指出，到2020年，全市基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信規(guī)范的環(huán)境污染第三方治理市場機(jī)制，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高、具有強(qiáng)勁市場競爭力的第三方治理企業(yè)，污染治理效率顯著提高。
據(jù)了解，此次發(fā)布的《意見》將著重4方面工作：一是實(shí)施倒逼機(jī)制。在電力、電鍍、印染、造紙等高污染、高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)中，對因污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制要求，被環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不執(zhí)行治理污染的企業(yè)，督促其在規(guī)定期限內(nèi)委托第三方進(jìn)行污染治理。
二是實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵。對環(huán)境公用設(shè)施、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)等第三方治理項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)或安排專項(xiàng)補(bǔ)助予以支持。積極探索保險資金以投貸組合等方式支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)綠色信貸。
三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動治理成本，提高企業(yè)主動治污減排的積極性。鼓勵排污單位聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”。
四是建立黑名單制度。加強(qiáng)對第三方治理企業(yè)環(huán)境服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立第三方治理企業(yè)誠信體系，實(shí)施黑名單制度，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的環(huán)境服務(wù)公司列入黑名單，定期向社會公布，推進(jìn)提升第三方治理企業(yè)環(huán)境服務(wù)質(zhì)量水平。
沈勝學(xué)
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