環(huán)境保護督察作為生態(tài)文明體制改革領域一項重大制度建設和創(chuàng)新，對推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護有著重大深遠影響。
在2018年全國兩會召開前夕，澎湃新聞了解到，民進中央將向全國政協(xié)十三屆一次會議提交的一份提案，就是關注這個問題。
這份《關于進一步推進中央環(huán)保督察制度的提案》建議將中央環(huán)保督察作為生態(tài)文明體制改革和環(huán)境保護落地落實的重要抓手，進一步完善并推進。
具體建議為：首先在形式上，中央環(huán)保督察作為“中字頭”代表黨中央、國務院，督察組組成應更具代表性，包括中央和國務院有關部門。
因此，這份提案建議，有必要調整完善中央環(huán)保督察組的組成結構，由中辦、國辦牽頭，中央、國務院有關部門及中央有關企業(yè)參與，使中央環(huán)保督察組組成更具權威性、代表性，從中央層面就開始體現(xiàn)出“黨政同責”、“一崗雙責”，對推動地方“黨政同責”、“一崗雙責”的落實和地方環(huán)保督察，更具示范性和指導性。
其次，在內(nèi)容上，中央環(huán)保督察對問題的把握和查處具有很強的導向性，應該重點關注突出生態(tài)環(huán)境問題背后黨委政府及有關部門決策和環(huán)保責任的落實。
上述提案提到，目前，第一輪中央環(huán)保督察共向地方交辦舉報件10.4萬件，8萬件是涉及到垃圾、油煙、惡臭、噪聲、散亂污企業(yè)污染以及黑臭水體等具體的環(huán)境問題。但是中央環(huán)保督察重點應該是環(huán)境質量改善情況、大氣、水、土壤污染防治行動計劃的貫徹落實情況，黨委政府及有關部門的履職情況等，具體的環(huán)境問題應該主要靠常態(tài)化的日常執(zhí)法監(jiān)管來解決，應該把具體環(huán)境問題背后的黨委政府及有關部門的責任作為督察重點突出出來，解決這個問題，更帶根本性和全局性。
因此，上述提案建議中央環(huán)保督察應該重點關注突出生態(tài)環(huán)境問題背后的黨委政府及有關部門決策和環(huán)保責任落實，樹立起鮮明的導向。
再次，上述提案建議，在方式上，中央環(huán)保督察可以借鑒中央巡視，可以不定時、不定批，可以“發(fā)點球”、可以“回頭看”，重在抓問題解決和整改落實。
中央巡視制度的成功，不僅在于它有一整套的法律法規(guī)和制度規(guī)定，還在于它的方式方法十分靈活，既有常規(guī)巡視，也有專項巡視，還有機動式巡視，加上“回頭看”，真正實現(xiàn)了以問題為導向，哪里問題多、哪個部門問題多，就往哪投入更多力量，發(fā)揮了巡視和監(jiān)督的最大效力。
中央環(huán)保督察可以借鑒中央巡視的成功經(jīng)驗，在當前全面覆蓋的基礎上，開展不定時、不定批的督察。可以“發(fā)點球”，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題開展機動式、點穴式專項督察，既可以解決面上某一項突出環(huán)境問題，也可以重點解決一個地區(qū)、一個行業(yè)的環(huán)境問題，實現(xiàn)點面結合。突出抓好“回頭看”，通過檢查反饋意見整改落實情況，防止一些地方抓環(huán)保緊一陣松一陣，抓整改走形式跑過場，口頭講重視，行動不落實的現(xiàn)象，使保持環(huán)保督察的壓力常態(tài)化、長期化，促進地方黨委政府及有關部門把踐行綠色發(fā)展的理念變成自覺行動。
上述提案最后的建議是，在結果上，中央環(huán)保督察在對黨政領導干部責任追究方面具有較大震懾，但在黨政領導干部績效考核和選拔任用方面需要更加緊密結合。
因此，上述提案建議，中央層面要進一步明確把推進生態(tài)文明建設作為各級領導干部績效考核和選拔任用的重要內(nèi)容，加大考核權重，從德、能、勤、績等方面細化考核內(nèi)容，改進考核方法，對考核優(yōu)秀或者不合格的領導干部要明確相應獎懲措施。通過把中央環(huán)保督察納入干部績效考核和選拔任用，進一步推進中央環(huán)保督察的法制化、規(guī)范化，使這一行之有效的舉措長期發(fā)展下去、堅持下去。
澎湃新聞同時了解到，民進中央今年共收到提案素材稿200余份，主要來自民進29個省級組織、民進中央9個專門委員會、參政議政特邀研究員，以及參政議政合作平臺、社情民意信息轉化等方面。經(jīng)過參政議政部門初評修改、專家研討論證、民進中央主要領導和分管領導審核把關等程序，形成了提交全國政協(xié)十三屆一次會議的黨派提案44件。
