2009年5月份財(cái)政收支情況
全國(guó)財(cái)政收入情況
5月份，全國(guó)財(cái)政收入6569.47億元，比去年同月增加301.32億元，增長(zhǎng)4.8%。其中，中央本級(jí)收入4063.43億元，同比增長(zhǎng)5.7%；地方本級(jí)收入2506.04億元，同比增長(zhǎng)3.3%。主要收入項(xiàng)目：國(guó)內(nèi)增值稅同比下降4.7%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)91.2%（剔除成品油稅費(fèi)改革增收因素實(shí)際增長(zhǎng)9.1%），營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)14%，企業(yè)所得稅同比下降8.9%，個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)0.9%，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降18.9%，關(guān)稅同比下降36.9%，證券交易印花稅同比下降39.8%，車輛購(gòu)置稅同比下降4.7%，外貿(mào)出口退稅同比增長(zhǎng)8.5%（相應(yīng)減少財(cái)政收入），非稅收入同比增長(zhǎng)1.3倍。
圖表：今年前５個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入同比下降6.7％。新華社 發(fā)
1-5月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入27108.67億元，完成預(yù)算的40.9%，比去年同期減少1955.7億元，下降6.7%。其中，中央本級(jí)收入14217.16億元，同比下降14%；地方本級(jí)收入12891.51億元，同比增長(zhǎng)2.9%。財(cái)政收入中的稅收收入24046.51億元，同比下降9.4%；非稅收入3062.16億元，同比增長(zhǎng)21.2%。
全國(guó)財(cái)政收入下降的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，企業(yè)效益下滑，財(cái)政收入來源減少；二是實(shí)施積極的財(cái)政政策，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，增加出口退稅，政策性減收很多；三是PPI、CPI雙下降，相應(yīng)使以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入減少。
全國(guó)財(cái)政支出情況
5月份，全國(guó)財(cái)政支出4608.01億元，比去年同月增加583.38億元，增長(zhǎng)14.5%。其中，中央本級(jí)支出982.31億元，同比下降0.7%，主要是去年5月份抗震救災(zāi)支出增加較多，支出基數(shù)較高（去年5月中央本級(jí)支出增長(zhǎng)54.5%）；地方本級(jí)支出3625.7億元，同比增長(zhǎng)19.5%。
1-5月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出22496.98 億元，完成預(yù)算的29.5%，比去年同期增加4887.17億元，增長(zhǎng)27.8%。其中，中央本級(jí)支出4593.02億元，同比增長(zhǎng)21.4%；地方本級(jí)支出17903.96億元，同比增長(zhǎng)29.5%。
前5個(gè)月全國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)較快的項(xiàng)目主要是：環(huán)境保護(hù)支出同比增長(zhǎng)93.5%，農(nóng)林水事務(wù)支出同比增長(zhǎng)89.6%，交通運(yùn)輸支出同比增長(zhǎng)80%，醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長(zhǎng)40.1%，社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)32.2%，科學(xué)技術(shù)支出同比增長(zhǎng)28.2%，外交支出同比增長(zhǎng)26%，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出同比增長(zhǎng)20.4%，教育支出同比增長(zhǎng)16.4%。上述重點(diǎn)支出增加額占同期財(cái)政支出增加額的75%左右。
新聞分析：5月份全國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“正增長(zhǎng)”意味著什么
新華社北京６月１５日電(新華社記者韓潔、羅沙、李延霞)財(cái)政部１５日公布的最新財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)顯示，在今年前４個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入逐月均為負(fù)增長(zhǎng)的背景下，５月份全國(guó)財(cái)政收入“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，同比增長(zhǎng)了４．８％。分析人士認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的回暖，財(cái)政收入總體上出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希在接受記者采訪時(shí)說，５月份財(cái)政收入轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，首先是因?yàn)樨?cái)政收入增長(zhǎng)和整體經(jīng)濟(jì)情況緊密相連，隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，財(cái)政收入肯定會(huì)出現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)。此外，從結(jié)構(gòu)來看，財(cái)政收入增長(zhǎng)與我國(guó)政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激政策密切相關(guān)。
從財(cái)政部公布的數(shù)字看，５月份全國(guó)營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)１４％，這一增幅較前幾個(gè)月明顯上升。劉尚希認(rèn)為，營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)主要是因?yàn)橹醒牒偷胤酵顿Y相繼到位，大量項(xiàng)目開始上馬。
在具體財(cái)政收入項(xiàng)中，５月份最大的亮點(diǎn)是國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)９１．２％。這是繼今年一季度我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)３８．５％、４月份國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)８１．６％后再創(chuàng)增幅新高。
劉尚希認(rèn)為，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅的快速增長(zhǎng)，主要是政府刺激消費(fèi)的政策在發(fā)揮作用。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，政府一方面通過加大公共投資刺激消費(fèi)增長(zhǎng)，另一方面采取了全面實(shí)施家電、汽車下鄉(xiāng)，減征小排量汽車購(gòu)置稅等措施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)，由此大大增加了消費(fèi)稅收入。
此外，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素是非稅收收入增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，５月份全國(guó)非稅收入同比增長(zhǎng)了１．３倍，這表明地方政府加大了征收力度，在合理的前提下對(duì)稅和費(fèi)的應(yīng)收盡收。
不過，劉尚希同時(shí)指出，５月份全國(guó)財(cái)政收入雖然有好轉(zhuǎn)跡象，但不能說出現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)，因?yàn)榉从称髽I(yè)效益的最重要稅種－增值稅和企業(yè)所得稅仍然下降，這說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不是很牢固。此外，從前５個(gè)月累計(jì)看，全國(guó)財(cái)政收入仍延續(xù)今年以來的負(fù)增長(zhǎng)，比去年同期減少１９５５．７億元，下降６．７％。
對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，前５個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入為負(fù)增長(zhǎng)主要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，企業(yè)效益下滑，財(cái)政收入來源減少有關(guān)。而實(shí)施積極的財(cái)政政策，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，增加出口退稅，也帶來很多的政策性減收。此外，目前ＰＰＩ、ＣＰＩ雙下降，也相應(yīng)使以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入減少。
統(tǒng)計(jì)顯示，５月份，全國(guó)進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降１８．９％，關(guān)稅同比下降３６．９％，證券交易印花稅同比下降３９．８％，車輛購(gòu)置稅同比下降４．７％，外貿(mào)出口退稅同比增長(zhǎng)８．５％（相應(yīng)減少財(cái)政收入）。
中國(guó)社科院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌告訴記者，從５月份全國(guó)財(cái)政收入來源看，一些受外需影響較大的稅種如關(guān)稅、進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅降幅仍然較大。
財(cái)政收入緊張還表現(xiàn)在財(cái)政開支的巨幅增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前５個(gè)月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出比去年同期增加了４８８７．１７億元，增長(zhǎng)２７．８％。其中環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)支出、科學(xué)技術(shù)、外交、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)以及教育等重點(diǎn)支出增加額占同期財(cái)政支出增加額的７５％左右。
對(duì)未來財(cái)政收入增長(zhǎng)的趨勢(shì)，專家認(rèn)為，接下來幾個(gè)月財(cái)政收入的走勢(shì)目前并不明朗，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨著許多不確定因素。
劉尚希指出，對(duì)未來財(cái)政收入的形勢(shì)不能盲目樂觀，下半年我國(guó)財(cái)政壓力依然很大，完成增長(zhǎng)目標(biāo)的困難也很大。
張斌也表示，未來幾個(gè)月，如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭能夠保持好的態(tài)勢(shì)，再加上基數(shù)的影響，財(cái)政收入形勢(shì)應(yīng)該會(huì)比目前要好。但總體來看，受支出因素增多影響，今年全年我國(guó)財(cái)政收支形勢(shì)比較緊張。
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