資料圖：香港作為亞洲的金融中心，以其獨特的魅力吸引著世界的關(guān)注。
中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月23日訊(記者王姣雁) 作為目前為止中國內(nèi)地開放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)議，CEPA(《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)簽署六年(2003—2008年)來，香港GDP年均增長6.3%，與內(nèi)地進出口總值年均增長18.4%，比前六年有了大幅度提高。CEPA為香港地區(qū)經(jīng)濟恢復和發(fā)展發(fā)揮了重要積極作用。這是中國經(jīng)濟網(wǎng)記者今天從商務(wù)部了解到的。
CEPA簽署六年來實施進展順利
六年來，隨著內(nèi)地與香港經(jīng)濟的不斷融合與發(fā)展，CEPA一直在不斷增加新的內(nèi)容，先后簽署了六個補充協(xié)議，并隨著內(nèi)地與香港經(jīng)濟一體化的進程而與時俱進的不斷深化和擴展。根據(jù)商務(wù)部提供給中國經(jīng)濟網(wǎng)的材料顯示，CEPA實施進展順利，表現(xiàn)在三個方面：
一是貨物貿(mào)易方面，內(nèi)地對原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品全面實施零關(guān)稅，并為香港未來制造業(yè)的發(fā)展預留了空間。
二是服務(wù)貿(mào)易方面，內(nèi)地對香港在42個領(lǐng)域采取了250項優(yōu)惠措施，一些行業(yè)對香港投資放寬或取消股權(quán)限制，降低注冊資本、資質(zhì)條件等門檻，放寬投資地域和經(jīng)營范圍等限制。
三是貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與香港在貿(mào)易投資促進，通關(guān)便利化，電子商務(wù)，法律法規(guī)透明度，商品檢驗檢疫、食品安全、質(zhì)量標準，中小企業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)合作、保護知識產(chǎn)權(quán)合作和品牌合作9個方面加強了合作。截至2009年4月，內(nèi)地累計進口享受零關(guān)稅待遇香港貨物總值21.7億美元，關(guān)稅優(yōu)惠額13.4億元人民幣；2100多家香港服務(wù)提供者按照CEPA的優(yōu)惠措施取得“服務(wù)提供者證明書”，申請投資內(nèi)地；香港共有41家銀行開辦個人人民幣業(yè)務(wù)，存款余額530億元；內(nèi)地赴香港“個人游”旅客3887萬人次；內(nèi)地與香港在建筑領(lǐng)域共互認專業(yè)人員2458人，39名香港居民在參加內(nèi)地注冊會計師考試中豁免兩門考試科目，31名香港居民取得內(nèi)地計算機信息系統(tǒng)項目經(jīng)理資質(zhì)，100名香港居民取得內(nèi)地證券類從業(yè)資格，10名香港居民通過內(nèi)地期貨類互認資格考試；內(nèi)地海關(guān)在對香港陸路口岸切實推進統(tǒng)一進出境公路載貨清單和綠色關(guān)鎖等通關(guān)便利化措施，推進人員、貨物通關(guān)便利化；內(nèi)地取消了赴香港地區(qū)參會參展辦展審批手續(xù)；兩地商品檢驗檢疫部門加強合作，保障供香港食品質(zhì)量安全和數(shù)量穩(wěn)定；兩地電子商務(wù)合作不斷得到推進；有關(guān)部門推出CEPA投資指南，增加了法律法規(guī)的透明度。
香港業(yè)界進入內(nèi)地市場將有更優(yōu)惠條件
CEPA的實施，減少了內(nèi)地與香港在經(jīng)貿(mào)交流中的體制性障礙，加速了相互間資本、貨物、人員等要素的自由流動，對內(nèi)地的改革開放、香港經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展以及內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)交流起到了積極的促進作用。2009年5月9日，經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準，內(nèi)地與香港簽署《CEPA補充協(xié)議六》。協(xié)議涵蓋了服務(wù)貿(mào)易開放、貿(mào)易投資便利化等方面內(nèi)容，對香港共采取37項具體措施。《CEPA補充協(xié)議六》主要具有以下特點：
一是服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域繼續(xù)增加。內(nèi)地與香港《CEPA補充協(xié)議六》在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新增加了研究和開發(fā)、鐵路運輸2個領(lǐng)域的開放內(nèi)容。
二是原有服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的內(nèi)容進一步深化。在法律、建筑、醫(yī)療、房地產(chǎn)、人員提供與安排、印刷、會展、公用事業(yè)、電信、視聽、分銷、銀行、證券、旅游、文娛、海運、航空運輸、個體工商戶等領(lǐng)域，內(nèi)地在原有開放承諾的基礎(chǔ)上，進一步采取放寬市場準入條件、取消股比限制、放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域、簡化審批程序等措施。
三是配合國務(wù)院批準的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》中關(guān)于支持粵香港合作發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求，積極提出在廣東省先行先試的措施。新協(xié)議在法律、會展、公用事業(yè)、電信、銀行、證券、海運等領(lǐng)域采取了多項在廣東省先行先試的開放措施。
四是在法律、公用事業(yè)、電信、視聽、銀行、證券、旅游等敏感領(lǐng)域，內(nèi)地采取了具有較大開放力度的措施。如公用事業(yè)領(lǐng)域，在廣東省100萬人口以下城市中，新協(xié)議取消對香港服務(wù)提供者建設(shè)、經(jīng)營城市燃氣管網(wǎng)的股比限制；銀行領(lǐng)域，允許香港銀行在廣東省設(shè)立的分行，參照內(nèi)地相關(guān)法規(guī)要求，在廣東省內(nèi)設(shè)立異地(不同于分行所在城市)支行；證券領(lǐng)域，允許符合外資參股證券公司境外股東資質(zhì)條件的香港證券公司與內(nèi)地具備設(shè)立子公司條件的證券公司，在廣東省設(shè)立合資證券投資咨詢公司。合資證券投資咨詢公司作為內(nèi)地證券公司的子公司，專門從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)，香港證券公司持股比例最高可達到1/3；旅游領(lǐng)域，允許經(jīng)營赴臺旅游的內(nèi)地組團社組織持有效《大陸居民往來臺灣通行證》及旅游簽注(簽注字頭為L)的游客以過境方式在香港停留，以便利內(nèi)地及香港旅游業(yè)界推出“一程多站”式旅游產(chǎn)品。
五是《CEPA補充協(xié)議六》實施時間提前。為支持香港應(yīng)對國際金融危機，幫助香港業(yè)界更早地利用《CEPA補充協(xié)議六》的優(yōu)惠措施進入內(nèi)地市場，經(jīng)中央批準，《CEPA補充協(xié)議六》將于2009年10月1日起正式實施。
CEPA成為“一國兩制”基本方針的成功實踐
作為亞洲的金融中心，香港以其獨特的魅力吸引著世界的關(guān)注。無論是1998年的亞洲金融風暴、2003年的“非典”疫情，還是目前仍在持續(xù)的國際金融危機，在中央政策的扶持下香港都從逆境中尋找機遇，完成了一次次的突圍。
商務(wù)部有關(guān)人士接受中國經(jīng)濟網(wǎng)采訪時表示，CEPA對香港經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)交流起到了積極的促進作用。CEPA簽署六年(2003—2008年)來，香港GDP年均增長6.3%(1997—2002年為-1%)，股票市值年均增長13.4%(1997—2002年為2.1%)，商品零售總額年均增長9.6%(1997—2002年為-5.6%)，與內(nèi)地進出口總值年均增長18.4%(1997—2002年為6.4%)，失業(yè)率由2003年最高時的8.7%下降至2008年底的4.1%。香港地區(qū)逐漸擺脫了亞洲金融危機和“非典”疫情等不利因素的沖擊，經(jīng)濟得到恢復和發(fā)展。以上成績的取得受諸多因素影響，其中，CEPA發(fā)揮重要積極作用。
據(jù)香港特區(qū)政府評估，2004—2008年，CEPA服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠措施為香港居民創(chuàng)造4.3萬個職位，特別是內(nèi)地“個人游”訪港旅客給香港帶來了584億港元的額外消費。CEPA也有助于吸引外國企業(yè)在香港設(shè)立公司。2008年在香港開設(shè)或擴充業(yè)務(wù)的257家外資公司中，約有1/4表示CEPA是促使他們來香港投資的重要原因之一。同時，香港企業(yè)和人才以更加優(yōu)惠的條件進入內(nèi)地，為內(nèi)地相關(guān)行業(yè)帶來了先進的經(jīng)營理念、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方式和廣泛的海外經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，促進了內(nèi)地相關(guān)行業(yè)服務(wù)水平的提高和結(jié)構(gòu)的升級。據(jù)香港特區(qū)政府評估，CEPA為香港服務(wù)提供者在內(nèi)地的業(yè)務(wù)帶來了459億港元的服務(wù)收益，為內(nèi)地創(chuàng)造了近5萬個職位。
六年來的情況表明，CEPA是“一國兩制”基本方針的成功實踐，是內(nèi)地與香港制度性合作的新路徑，是內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)交流與合作的重要里程碑。
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