2009-08-02 20:19:50
現(xiàn)行的稅制并不是一個(gè)對(duì)環(huán)境十分“友好”的稅制，它沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立環(huán)境稅，沒(méi)有把環(huán)境成本納入到有關(guān)的稅目和稅率中。日前，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍透露，征收企業(yè)的環(huán)境稅，已經(jīng)列入財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部的重要議事日程，幾個(gè)部門(mén)正協(xié)作開(kāi)展研究，條件成熟時(shí)將會(huì)推出，盡管沒(méi)有時(shí)間表，但他表示，這是中國(guó)稅制改革的一個(gè)方向。
到目前為止，中國(guó)還沒(méi)有一個(gè)成熟的環(huán)境成本控制體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行控制，已成為一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？剂拷?jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，不能再忽略環(huán)境成本。
所謂“環(huán)境成本”，就是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本(或環(huán)境保護(hù)成本)總和，也就是說(shuō)，只有將這些環(huán)境成本從GDP中加以扣除，同時(shí)還要加上環(huán)境保護(hù)的效益。由此得出的GDP，才是真金實(shí)銀的凈額，不含水分，有說(shuō)服力，且更能準(zhǔn)確反映發(fā)展的科學(xué)程度、和諧程度。現(xiàn)在問(wèn)題是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中正“背負(fù)”著一個(gè)巨大的環(huán)境代價(jià)，而巨額的環(huán)境成本賬又讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果大打了折扣！
近年來(lái)，油荒、煤荒所凸顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源“瓶頸”，以及局部在改善而整體在惡化的生態(tài)環(huán)境，正催生出人們對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的自覺(jué)選擇。而推行環(huán)境成本核算，高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所遭受資源環(huán)境約束瓶頸的反思，更是對(duì)區(qū)域的良性發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的訴求。
盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要消耗資源、利用環(huán)境，但必須有一個(gè)“度”的把握。即要根據(jù)環(huán)境容量、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”的產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展；對(duì)占用資源少、污染少、附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要擴(kuò)大發(fā)展；對(duì)技術(shù)水平低、能源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)，則要分期分批加快淘汰。
國(guó)家征收環(huán)境稅，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)。明確地將環(huán)境成本列入到企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本核算中，才能使企業(yè)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)。
