2009-08-02 20:19:50
近日，國家信息中心發(fā)布報告，對我國2009年全年可實現(xiàn)GDP指標作出前瞻性預測，預計同比增長8.0%左右。并在此基礎上提出，“下半年不再加大‘保增長’方面的政策刺激力度”。對此預判，我們不敢茍同。
首先，實現(xiàn)GDP同比增長8.0%左右增長的任務，依然困難而艱巨。我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期。
從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，經(jīng)濟企穩(wěn)回升，出現(xiàn)積極向好趨勢，特別是房地產(chǎn)和汽車業(yè)的產(chǎn)銷出現(xiàn)了偏暖勢頭，這為全年實現(xiàn)GDP增長8%奠定了很好基礎。但是，經(jīng)濟出現(xiàn)積極向好變化，并不意味著困難時期就已經(jīng)過去。我們必須清醒地看到，經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)固，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)，民間資本啟動跡象不明顯，實體經(jīng)濟更需要支持，企業(yè)創(chuàng)新能力不足等。
再從外圍因素看，國際金融危機對中國的不利影響并未減弱，全球經(jīng)濟仍在艱難運行，外部環(huán)境依然惡劣。僅以美國為例，近期失業(yè)率有可能升至11%，美國擺脫危機不是下周或下個月的事情。
中國經(jīng)濟的“保八”之路是復雜曲折的，也許會出現(xiàn)反復。對“保八”進程中的困難和挑戰(zhàn)，仍然需要有充分的估計，不宜過早地、盲目地樂觀。
其次，保增長如逆水行舟，不進則退，根據(jù)實際情況適當加大政策刺激的力度必不可少。
溫總理在反復調(diào)研的基礎上，近日再次強調(diào)，必須堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。今年上半年新增人民幣貸款已近7.4萬億元，遠遠超出年初設定的全年新增貸款5萬億元以上的目標。在有關信貸天量必然帶來現(xiàn)實通脹，希望“微調(diào)”適度寬松貨幣政策的建議聲中，中央反復強調(diào)宏觀政策不動搖。可以說，至少要保持現(xiàn)有的政策力度，而為了保持相應的政策力度，適時完善、補充、增加有關政策刺激是題中應有之意。
另一方面，對于結構調(diào)整中的“硬骨頭”，不但需要加大政策刺激，而且需要多藥結合、綜合治理。譬如鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、科技創(chuàng)新等方面，無論從體制調(diào)整，還是從資金保障等方面，政策刺激都還有余地。
其三，即使GDP能夠?qū)崿F(xiàn)同比增長8.0%，也要加強政策方面的刺激力度。
對于解決中國改革發(fā)展中面臨的諸多問題，8%是一個重要的底線；并且今天的GDP內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，在實施綠色GDP國家戰(zhàn)略進程中，節(jié)能降耗已經(jīng)使得GDP指標更加富有挑戰(zhàn)。讓8%的增長有質(zhì)量和持續(xù)性，就需要在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、科技創(chuàng)新方面持續(xù)地加大政策刺激力度。
在目前的全球經(jīng)濟曙光初現(xiàn)的情況下，中國的綠色GDP增長如果超過9%，那應該更令人振奮。
國家信息中心作為智庫機構之一，不同于某些經(jīng)濟學家的坐而論道，其提出政策建議應當慎重和準確。其“下半年不再加大‘保增長’方面的政策刺激力度”的政策建議至少有些武斷，如果這項建議產(chǎn)生“以點帶面”的影響，被有的地方政府采納，對處于“經(jīng)濟已成功觸底回升，但并不等同于趨勢性經(jīng)濟復蘇”(國家信息中心報告語)的經(jīng)濟，是不利的；嚴重點說，可能會釜底抽薪。
筆者認為，國內(nèi)外不確定因素仍很多，經(jīng)濟運行很可能出現(xiàn)反復，如果見好就收，關鍵期演變?yōu)槁缘姆磸推?，療治起來就會更麻煩?#8220;宜將剩勇追窮寇”，應當成為當前應對經(jīng)濟困難的座右銘。
