編者按：11日亮相的7月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，貌似并無驚喜可言，CPI同比下降1.8％，PPI下降8.2％，再次雙雙告負(fù)。對(duì)此中國管理科學(xué)研究院研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李開發(fā)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)表示，前7個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂觀，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)需要政策調(diào)整，中小企業(yè)急需大量資金投入。
國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是，7月CPI同比下降1.8%.，1-7月份固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.9%，7月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比下降1.8%，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)同比下降8.2%。這個(gè)數(shù)據(jù)有許多值得思考的內(nèi)容。
就業(yè)困難導(dǎo)致生活水平下降，保民生核心是保就業(yè)
7月份的CPI數(shù)據(jù)說明，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降在繼續(xù)，今年以來一直處在向下的態(tài)勢(shì)。它考量的是物價(jià)水平在居民生活領(lǐng)域的情況。最新數(shù)字顯示，生活日用品依然供過于求，可能有幾種情況，一是供應(yīng)增加，消費(fèi)沒有隨之增加。另一種情況是供應(yīng)沒有變，消費(fèi)下降。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)是后一種。主要原因是經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，一是外向型企業(yè)困難，失業(yè)人數(shù)增多，由于缺少收入，消費(fèi)水平下降；二是近幾年來，國家的信貸政策在實(shí)際運(yùn)行中，全力扶持房地產(chǎn)業(yè)，大力壓縮中小企業(yè)貸款，因而有半數(shù)的中小企業(yè)處在極端困難之中，許多中小企業(yè)關(guān)門歇工。企業(yè)在困難之中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代非常困難，以至于不停地裁員，或者無奈到企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。前不久，北京青年報(bào)報(bào)導(dǎo)有浙江中小企業(yè)老板將工廠關(guān)閉了，拿出資金到大城市購房保值就是典型。在順境時(shí)我們沒有能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)在在困境中要實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，這個(gè)難度太大了。我們應(yīng)當(dāng)把短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來。眼前應(yīng)當(dāng)先保證就業(yè)，以最大努力來實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
工業(yè)形勢(shì)不容樂觀，中小企業(yè)急需大量資金投入
從7月的數(shù)據(jù)來看，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)同比下降8.2%，這一數(shù)據(jù)更是值得關(guān)注。筆者據(jù)此認(rèn)為經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢(shì)沒有得到基本確立，還需要努力。因?yàn)?，從前年下半年開始，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況在繼續(xù)。工業(yè)品的價(jià)格回落幅度較大。比如，山西的焦煤，從最高峰將近1200元/噸下跌到600元/噸左右，然后再緩慢回升。工業(yè)品價(jià)格指數(shù)回落有兩種情況，一種是原有價(jià)格過高，回落到供需均衡的水平，一種是過了均衡點(diǎn)后，市場(chǎng)需求繼續(xù)減少或大量消失，產(chǎn)品需求繼續(xù)跌落。市場(chǎng)的供需兩旺也有兩種情況。一種是擔(dān)心以后還會(huì)漲價(jià)，被迫殺入市場(chǎng)，比如房市；一種是企業(yè)困難無法周轉(zhuǎn)，被迫跳樓在甩賣?？雌饋硎袌?chǎng)很火，實(shí)現(xiàn)是嚴(yán)重困難的前兆。我們面對(duì)的是供銷兩旺但是生活資料價(jià)格繼續(xù)大幅度下跌的問題。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)教科書沒有解決的問題。
目前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)困難是由兩個(gè)原因構(gòu)成，一是經(jīng)濟(jì)危機(jī)后通脹預(yù)期，資金流入樓市與股市保值。一個(gè)是許多中小企業(yè)因經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)困難而跳樓大甩賣問題。最大的難點(diǎn)是有限的資金過多流入樓市與股市，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺血，銀行過于親睞樓市的保值功能，樓市高漲對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng)，大家對(duì)企業(yè)的困難不是去救治而希望是等其自然轉(zhuǎn)好。中小企業(yè)越困難資金越少，越困難越得不到貸款，連緩和一下的空間也沒有，只有每況愈下。中國的經(jīng)濟(jì)研究人員最大的問題是，許多人是書本知識(shí)，沒有實(shí)踐歷練，看問題看不準(zhǔn)。在現(xiàn)象面前過于樂觀。希望學(xué)者們沉下心來，拿出有效的對(duì)策與措施，促進(jìn)中小企業(yè)擺脫困境，保證就業(yè)。要知道，中小企業(yè)占國家GDP的60%，更占去城市就業(yè)人數(shù)的80%。
中小企業(yè)是就業(yè)之本，是社會(huì)穩(wěn)定之本，是可持續(xù)發(fā)展之本，只有努力去扶持中小企業(yè)，讓中小企業(yè)順利生長(zhǎng)，我們的經(jīng)濟(jì)才能順利走出困境，實(shí)現(xiàn)再次振興。
應(yīng)當(dāng)審視政府資金投入方向，保實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要雪中送炭的財(cái)政投入
去年下半年以來，我們?nèi)鎸?shí)行寬松的貨幣政策與積極的財(cái)政政策，目前市場(chǎng)上已經(jīng)產(chǎn)生了越來越強(qiáng)的通脹預(yù)期，那么，值得思考的是，適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，需不需要有所調(diào)整？應(yīng)怎么調(diào)整？
筆者認(rèn)為，寬松的貨幣政策與積極的財(cái)政政策是國際上屢試不爽的應(yīng)對(duì)措施，不值得懷疑，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈。但要注意的是巨大的財(cái)政投入是否投對(duì)了地方。目前絕大部分是投入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本人對(duì)此有不同看法。近幾年來，在城市化進(jìn)程快速發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)過度投入，超前投資，超前消費(fèi)，許多城市不大，大馬路、大廣場(chǎng)卻比國外的超大城市毫不遜色。究其原因，一是城市建設(shè)需要形象工程，當(dāng)然也是招商引資需要。二是近些年政府從房地產(chǎn)這一塊，包括出讓土地這一塊有了巨大收入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)也增加政府投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是與一些官員的腐敗有關(guān)，沒有項(xiàng)目投入，就沒有腐敗機(jī)會(huì)，就沒有辦法化公為私。在我調(diào)查的多個(gè)城市，許多基礎(chǔ)設(shè)施投入都是超前消費(fèi)了。道路平均流量不大，僅僅滿足了高峰期的需求，而高峰期需求過高應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃中解決，而不是增加投入來解決。一個(gè)偌大的停車場(chǎng)，白天沒有車停，只到晚上小區(qū)居民回家了才有車，一些城市高架橋原本可以通過功能調(diào)整來解決，或者用小型的交通設(shè)施來解決，五千萬能解決的問題，要花出兩個(gè)億做大轉(zhuǎn)盤，高架橋來解決問題，貪大求洋，形象工程不在少數(shù)。一條環(huán)城路修成了，不多久在其外環(huán)再修一條環(huán)城路，中國的許多城市修環(huán)城路快有病上癮了，二環(huán)三環(huán)甚至四五環(huán)。研究美國的許多新城市建設(shè)道路全是米字形骨架，我們顯得浪費(fèi)太多。
圖：美國華盛頓地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)全是米字形骨架
因此，我建議，國家的財(cái)政投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)減少在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，目前沒有投入的可以轉(zhuǎn)投實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)投入的可以停止再投入。一些城市官員圖基礎(chǔ)設(shè)施投入對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有立竿見影之效，但過于短視，應(yīng)當(dāng)切實(shí)糾正，重視長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。目前的一些基礎(chǔ)設(shè)施投入，一是多數(shù)是超前投入，基礎(chǔ)設(shè)施利用率太低，二是在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期應(yīng)當(dāng)解決刀刃上的問題，解決迫在眉睫的問題。哪些問題迫在眉睫？核心是工業(yè)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)。經(jīng)營環(huán)境不好，市場(chǎng)消費(fèi)不足，裁員與甩賣成為企業(yè)運(yùn)營的主要手段。減員在此時(shí)刻不是增效的問題，而是增加了社會(huì)就業(yè)壓力與穩(wěn)定的壓力。近幾年來銀行貸款過度向房地產(chǎn)傾斜的思路也要改正。誠然，資金投入中小企業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，但是它是造血經(jīng)濟(jì)，不是造就浮腫經(jīng)濟(jì)，也不是浮夸經(jīng)濟(jì)。超前消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，最大的問題是沒有拉動(dòng)效應(yīng)，造血經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)則完全不同。下面我們來看一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的對(duì)比分析：
李開發(fā)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，《中國經(jīng)濟(jì)名家講壇》副理事長(zhǎng)，中國管理科學(xué)研究院研究員，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)常務(wù)理事，華商國際城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究與培訓(xùn)中心主任。他是堅(jiān)持中國走市場(chǎng)化發(fā)展的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家代表人物之一。
同樣是200 萬元，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資一個(gè)制造型企業(yè)，它們的差距有多大呢？
投資一條路的建設(shè)，200 萬元，大約能建通常城市的環(huán)城公路2公里，50個(gè)工人干三個(gè)月完成，消耗材料100萬元，其它是人工費(fèi)用，稅收，利潤(rùn)。工資部分作為消費(fèi)再投入，拉動(dòng)性質(zhì)約為1：2左右。全流程大約能收10%的稅收。但是到第二年，基本上就沒有收入了，如果運(yùn)輸效率高還會(huì)有社會(huì)運(yùn)營成本降低的效果，它可以體現(xiàn)在企業(yè)的成本支出上，但是如果使用率低就沒有效益了。
用200萬元投資一個(gè)制造型企業(yè)，一個(gè)實(shí)體企業(yè)，其情況為：
1、租一個(gè)年租金為40萬元的辦公場(chǎng)地，向國家提供稅收40000元；
2、購置50萬元的設(shè)備與設(shè)施，其中1/2作為增值稅抵扣部分，需要向國家交稅40000元。
3、招聘20個(gè)員工，月收入2500元，年收入30000萬元，共有60萬元收入進(jìn)入消費(fèi)，按1：2.5的拉動(dòng)連鎖消費(fèi)計(jì)算，推動(dòng)市場(chǎng)約150萬元消費(fèi)；
4、年?duì)I業(yè)額假定為300萬元，增值稅17%計(jì)算，其中80萬元為抵扣的，需交納37.4萬元；
5、假定所得利潤(rùn)為10%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)30萬元，按所得稅為25%計(jì)算，向國家交納所得稅7.5萬元；
6、企業(yè)的各種開支都在社會(huì)循環(huán)消費(fèi)中，除人員工資、利潤(rùn)外，其它均用來購買各種服務(wù)，如辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)，招待費(fèi)、水電費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，都在社會(huì)循環(huán)拉動(dòng)過程中，不斷帶來消費(fèi)、稅收與就業(yè)，均是拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)與生產(chǎn)的一個(gè)鏈條，更重要的是年年如此；一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)體，必須在這個(gè)循環(huán)不斷的消費(fèi)與創(chuàng)造的鏈條中。
上面的案例可以說明，投資制造業(yè)在解決就業(yè)方面效益方面無與倫比。對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)拉動(dòng)，不斷延伸，年復(fù)一年，可持續(xù)增長(zhǎng)；而投資基礎(chǔ)設(shè)施其效應(yīng)就有限了，超前消費(fèi)就更沒有回報(bào)?；A(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從本質(zhì)上來說，如果不是眼前最基本消費(fèi)需求，那么其投入產(chǎn)出率與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相比可能是十分之一都不到，我們不能只注重眼前效益。地方官員要深入研究社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程，積極扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加入投入，從而讓城市經(jīng)濟(jì)步入健康發(fā)展的軌道。
提交關(guān)閉
