為加強中央級事業(yè)單位國有資產使用管理，近日，財政部公布了《中央級事業(yè)單位國有資產使用管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2009年9月1日起施行。《辦法》的公布實施，為促進中央級事業(yè)單位國有資產使用管理的規(guī)范化、科學化、法制化提供了制度保障?！掇k法》的主要內容有以下六個方面：
一是明確了資產使用的范圍和原則。《辦法》明確規(guī)定中央級事業(yè)單位國有資產使用范圍包括單位自用、對外投資和出租出借等，資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。財政部、中央級事業(yè)單位主管部門按照規(guī)定權限對中央級事業(yè)單位國有資產對外投資和出租、出借等事項進行審批(審核)或備案。中央級事業(yè)單位負責本單位國有資產使用的具體管理，并建立和完善國有資產內控機制和保值增值機制，確保國有資產安全完整，實現(xiàn)國有資產保值增值。
二是加強了自用資產的管理。中央級事業(yè)單位要建立健全自用資產的驗收、領用、使用、保管和維護等內部管理流程，以及資產統(tǒng)計報告制度，并加強審計監(jiān)督和績效考評。積極引導和鼓勵中央級事業(yè)單位實行國有資產共享共用，建立資產共享共用與資產績效、資產配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動機制，努力提高國有資產使用效益。
三是強化了對外投資和出租、出借管理。中央級事業(yè)單位進行對外投資或出租、出借，應在滿足事業(yè)發(fā)展需要的前提下，按照規(guī)定程序報批?！掇k法》同時強調,應嚴格控制貨幣性資金對外投資，不得利用財政撥款、財政撥款結余對外投資；國有資產出租、出借的價格，原則上應采取公開招租的形式，必要時可采取評審或者資產評估的方式確定。出租、出借期限一般不得超過五年。對外投資收益和出租、出借收入，應按照事業(yè)單位財務和會計制度及預算管理的有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
四是采取了授權管理的模式。按照分級管理的指導思想，《辦法》規(guī)定單項或批量價值(賬面原值)在800萬元人民幣以下資產的對外投資或出租、出借事項，由中央級事業(yè)單位主管部門按照規(guī)定進行審批，并報財政部備案；同時,還可以根據實際工作需要，授權所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產對外投資和出租、出借權限，并報財政部備案。800萬元以上(含800萬元)的對外投資或出租、出借事項，經主管部門審核后，報財政部審批。
五是明確了監(jiān)督管理的責任。中央級事業(yè)單位要加強國有資產使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要對所在地的中央級事業(yè)單位國有資產使用情況進行督查。凡違反《辦法》規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究法律責任。
六是突出了資產管理信息化。中央級事業(yè)單位國有資產使用應按照國有資產信息化管理的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產實行動態(tài)管理，以信息化手段帶動資產管理水平提升。
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