采訪嘉賓
王小魯
中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)
張永軍
國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師
王小廣
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員
劉桓
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系副主任
在日前舉行的G20峰會(huì)上，國(guó)家主席胡錦濤說，各國(guó)應(yīng)該保持經(jīng)濟(jì)刺激方案力度，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)該采取更加扎實(shí)有效的舉措，在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需上多下工夫。而日前財(cái)政部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也指出，下一步財(cái)政政策將著力擴(kuò)大消費(fèi)。
隨著經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入上升通道，積極財(cái)政政策是否要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整？在“投資”和“消費(fèi)”之間是否要做更多的平衡？為此，記者采訪了多位專家、教授，了解到財(cái)政政策有望從“投資驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)為“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”。
經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀——
三季度經(jīng)濟(jì)增速或達(dá)9%
未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)邁入平穩(wěn)增長(zhǎng)的通道，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)拾級(jí)而上，三季度經(jīng)濟(jì)增速將高于二季度，而四季度會(huì)繼續(xù)往上走。
上海證券報(bào)：目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)明顯，那么這種趨勢(shì)能否保持？三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)如何變化，全年保八目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)？從8月份宏觀數(shù)據(jù)來看，積極因素和消極因素又有哪些？
王小廣：從前三季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐漸上升，3季度經(jīng)濟(jì)增速可能要達(dá)到9%左右，4季度也會(huì)維持在9%左右，全年來看GDP增速達(dá)8%沒有問題。我預(yù)測(cè)大概8.1%、8.2%，也有可能會(huì)更好。
明年預(yù)計(jì)GDP總體與今年持平，但明年的政策效應(yīng)會(huì)弱一些，市場(chǎng)效應(yīng)會(huì)更強(qiáng)，內(nèi)外需會(huì)平衡一些。而市場(chǎng)力量增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是個(gè)好事，政府“急癥”方式保增長(zhǎng)的時(shí)期應(yīng)該過去了，2010年不再需要。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐因素來講，消費(fèi)、投資繼續(xù)保持現(xiàn)在的高增速難度也較大，消費(fèi)增長(zhǎng)可能要調(diào)整，會(huì)放慢一些，因?yàn)橹笆艿秸叽碳ず艽螅瑑?nèi)在需求有一定基本穩(wěn)定因素，隨著刺激因素減弱，投資、消費(fèi)明年都會(huì)有回落趨勢(shì)。
出口四季度降幅可能會(huì)收窄，明年上半年恢復(fù)到比較低的正增長(zhǎng)。內(nèi)需回落的部分出口會(huì)有一定彌補(bǔ)。
事實(shí)上目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)失衡很明顯，消費(fèi)率過低，儲(chǔ)蓄率過高，過去十幾年消費(fèi)率持續(xù)下降，累計(jì)達(dá)十幾個(gè)百分點(diǎn)。去年、今年經(jīng)濟(jì)遇到的困難直接原因是外需萎縮，背后的原因是內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡。隨著消費(fèi)需求比重下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越依賴外需，2007年凈出口占到GDP約百分之九。但是高順差態(tài)勢(shì)不可能永遠(yuǎn)持續(xù)，需要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，短期靠投資沒有問題，長(zhǎng)期來看要將全力集中在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)上。
從價(jià)格角度來講，年初1月份CPI為正增長(zhǎng)，后來連續(xù)7個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，但是目前沒有進(jìn)入通貨緊縮。通貨緊縮兩個(gè)條件是CPI跌幅超過2%，而且跌勢(shì)持續(xù)半年，現(xiàn)在來看最高跌幅僅僅是1.8%。目前由于貨幣流動(dòng)性充裕、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及預(yù)期等因素，價(jià)格環(huán)比出現(xiàn)反彈，也并非通貨膨脹的先兆。總體來說，目前出現(xiàn)通縮和通脹可能性都不大，價(jià)格走勢(shì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)較好狀態(tài)，通縮是長(zhǎng)期壓力，短期已經(jīng)緩解，在全球經(jīng)濟(jì)剛剛開始好轉(zhuǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的初期，出現(xiàn)通脹可能性也很小。
目前經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)問題比較突出，比如產(chǎn)量過剩，許多行業(yè)低水平復(fù)蘇，耗能上升，技術(shù)含量不高的產(chǎn)品驅(qū)逐技術(shù)行量較高產(chǎn)品。比如鋼鐵，技術(shù)含量低的鋼材價(jià)格漲幅大，技術(shù)含量高的反而需求受限，反而價(jià)格低。
張永軍：未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)邁入平穩(wěn)增長(zhǎng)的通道，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)拾級(jí)而上，三季度經(jīng)濟(jì)增速將高于二季度，而四季度會(huì)繼續(xù)往上走。環(huán)比來看，三四季度回升幅度肯定沒有二季度那么大，工業(yè)增加值從1、2月份不到5%，現(xiàn)在回升到12%以上，加速度很高。但是我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)即便經(jīng)濟(jì)較熱時(shí)也就18%左右，短期看有可能恢復(fù)到15%左右的較快增長(zhǎng)，但不大可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)那樣的增速。
盡管經(jīng)濟(jì)加速回升勢(shì)頭會(huì)有所減弱，但是現(xiàn)在看今年經(jīng)濟(jì)增速保八沒有問題，甚至可能略微超過8%。從支持回升的主要因素來看，首先是需求回升會(huì)拉動(dòng)生產(chǎn)，目前三大需求方面，消費(fèi)和投資在未來可預(yù)見時(shí)間會(huì)保持較快增長(zhǎng)，投資方面前期新開工項(xiàng)目增速很高，這幾個(gè)月盡管貸款增幅下降，但是前期投放的中長(zhǎng)期貸款沒有全部投入使用，資金仍然比較寬松，投資繼續(xù)保持高增長(zhǎng)沒有問題。出口降幅四季度會(huì)有一定程度收窄，國(guó)內(nèi)需求保持向好的同時(shí)，外需也會(huì)有一定程度改善。
今年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)問題不大，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能更值得關(guān)注，從增量來說明年投資增速不可能像今年這么高，但是明年中國(guó)出口會(huì)出現(xiàn)正增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響將很明顯，在很大程度上會(huì)彌補(bǔ)投資增速下滑的影響，而消費(fèi)大體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況。
8月份數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)各方面表現(xiàn)都很積極，工業(yè)生產(chǎn)明顯加快，發(fā)電量、用電量指標(biāo)都在好轉(zhuǎn)，反映經(jīng)濟(jì)未來是向好趨勢(shì)，此外投資保持較高增速，消費(fèi)增速延續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口同比數(shù)據(jù)超預(yù)期下跌，可以視為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的消極因素，從需求結(jié)構(gòu)來講目前外需下降幅度很大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)，但是剔除季節(jié)因素出口環(huán)比正增長(zhǎng)，顯示已經(jīng)有一些好轉(zhuǎn)跡象。
此外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的另一個(gè)消極因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理趨向的顯現(xiàn)，用電量同比增長(zhǎng)幅度比較加快，但是，根據(jù)工信部公布數(shù)據(jù)，高耗能產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較快是一個(gè)重要原因。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，原材料、裝備制造增速加快，消費(fèi)品工業(yè)有所減速，這幾個(gè)月來，輕工業(yè)加速增長(zhǎng)勢(shì)頭較弱，主要依靠重工業(yè)加速增長(zhǎng)，可見經(jīng)濟(jì)反彈過程中結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效不是很明顯。
王小魯：三季度來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體回升勢(shì)頭沒有改變，四萬億今年投入一半多，明年還會(huì)有很大投入，今明年恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)是明確的。目前的關(guān)鍵并不是今年能不能達(dá)到8%的增長(zhǎng)率，即使低一點(diǎn)也不重要。關(guān)鍵在于就業(yè)能否持續(xù)增長(zhǎng)，以及更長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否保障。
8月數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體情況在恢復(fù)，消費(fèi)、投資都保持較高水平，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒有太大問題，從進(jìn)出口數(shù)據(jù)來看僅僅是環(huán)比小幅度回升，同比數(shù)據(jù)跌幅和上月差不多，今年以來一直維持在負(fù)百分之二十以下。在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒有大幅度好轉(zhuǎn)的情況下，出口跌幅在預(yù)料之中?？梢灶A(yù)計(jì)的是，四季度同比跌幅肯定會(huì)縮小，因?yàn)槿ツ晁募径瘸隹谛蝿?shì)已經(jīng)開始惡化。但是希望近期內(nèi)出口有大幅度回升是不現(xiàn)實(shí)的。
整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在好轉(zhuǎn)，這是由于內(nèi)需上升在一定程度上替代了外需的下降，與四萬億擴(kuò)大內(nèi)需投資有直接關(guān)系，投資大幅度上升在短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用很明顯。消費(fèi)也保持了相對(duì)較高增長(zhǎng)率，是可喜的現(xiàn)象。危機(jī)中最可怕的是老百姓信心受到打擊，不敢花錢，導(dǎo)致消費(fèi)需求下降；但是從數(shù)據(jù)上看，目前消費(fèi)需求并沒有出現(xiàn)收縮。
政策難題——
今年財(cái)政赤字將超9500億
今年財(cái)政赤字有可能超過計(jì)劃的9500億，但是目前來看財(cái)政赤字并不是很大的問題，即使今明兩年突破GDP的3%影響也不會(huì)太大。關(guān)鍵是明年以后怎么辦？
上海證券報(bào)：財(cái)政政策不放松情況下，財(cái)政赤字是否會(huì)超預(yù)期，是否在可控范圍之內(nèi)？
張永軍：由于上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)情況低于預(yù)期，目前來看財(cái)政赤字超預(yù)期的可能性的確存在，但是進(jìn)入下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯提速，尤其是工業(yè)增速明顯提高，進(jìn)口增速降幅較上半年明顯收窄，未來幾個(gè)月財(cái)政收入形勢(shì)也會(huì)好轉(zhuǎn)，即便是今年因?yàn)閷?shí)施積極財(cái)政政策支出增長(zhǎng)較快，赤字也會(huì)在可控范圍之內(nèi)。
財(cái)政收入與價(jià)格還有關(guān)系，稅收收入與工業(yè)品價(jià)格關(guān)系很緊密，因?yàn)槎愂斩际前垂I(yè)產(chǎn)值名義額計(jì)算的，目前價(jià)格負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)不利。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，一方面工業(yè)實(shí)際增速加快，另一方面工業(yè)品出廠價(jià)格將扭轉(zhuǎn)下降的態(tài)勢(shì)，這對(duì)未來稅收增長(zhǎng)比較有利。
從8月份財(cái)政收入來看，全國(guó)財(cái)政收入5237.47億元，比去年同月增加1389.54億元，增速達(dá)36.1%，已經(jīng)超過經(jīng)濟(jì)增速，未來幾個(gè)月預(yù)期還會(huì)較快增長(zhǎng)。
到目前為止財(cái)政支出還控制在年初制定的預(yù)算內(nèi)，因此，財(cái)政赤字即使超過預(yù)期也在可控范圍之內(nèi)，加上年初預(yù)算安排時(shí)留有部分財(cái)政預(yù)算穩(wěn)定基金，財(cái)政收支狀況不會(huì)對(duì)積極財(cái)政政策的執(zhí)行造成影響。
王小魯：今年財(cái)政赤字有可能超過計(jì)劃的9500億，但是目前來看財(cái)政赤字并不是很大的問題，即使今明兩年突破GDP的3%影響也不會(huì)太大。關(guān)鍵是明年以后怎么辦？需要通過推動(dòng)制度改革和調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)啟動(dòng)居民消費(fèi)，以保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。否則就只能靠不斷采取擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，那就變成“吸鴉片”了。這對(duì)未來的危害很大，而促進(jìn)增長(zhǎng)的作用會(huì)越來越小。因此，有必要適時(shí)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需政策的具體內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
劉桓：目前來看，我國(guó)財(cái)政收入要達(dá)到年初“保八爭(zhēng)十”的增長(zhǎng)目標(biāo)困難很大，而在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政支出又是剛性的，因此今年的財(cái)政赤字很有可能突破GDP3%的限度。僅僅以醫(yī)療衛(wèi)生投入為例，三年之內(nèi)將達(dá)8500億，這意味著每年投入將近3000億。
財(cái)政赤字可能會(huì)引發(fā)通貨膨脹的壓力，在財(cái)政收入一定而支出剛性的情況下，政府很可能通過發(fā)行貨幣來緩解壓力，而這會(huì)為通貨膨脹埋下隱患。但是盡管壓力猶存，中國(guó)政府有足夠的調(diào)節(jié)手段來應(yīng)對(duì)赤字問題?？梢钥紤]通過外匯儲(chǔ)備的使用來彌補(bǔ)空缺，中國(guó)有2萬多億美元外匯儲(chǔ)備，近一段時(shí)間以來美元在國(guó)際市場(chǎng)中也在貶值，將外匯儲(chǔ)備用來解決內(nèi)需問題也不失為一種方法。
調(diào)整取向——
財(cái)政政策應(yīng)偏向消費(fèi)
財(cái)政政策主要目的是調(diào)整結(jié)構(gòu)，當(dāng)然不僅僅包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還包括在需求方面更注重消費(fèi)。但是擴(kuò)大消費(fèi)不能期望立即取得很顯著的效果，現(xiàn)在應(yīng)該更注重制度建設(shè)方面。
上海證券報(bào)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)二次探底？政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)堅(jiān)持積極財(cái)政政策不應(yīng)放松，那是否需要進(jìn)行一些結(jié)構(gòu)上的調(diào)整？您對(duì)通過財(cái)政政策擴(kuò)大消費(fèi)有哪些具體建議？
王小魯：如果僅指今明兩年，經(jīng)濟(jì)二次探底可能性不大。積極財(cái)政政策不能變，但是投向需要調(diào)整。必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要繼續(xù)，但在儲(chǔ)蓄率和投資率過高的情況下，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)只會(huì)有短期效果。目前財(cái)政投資首先拉動(dòng)的是水泥和鋼材等產(chǎn)業(yè)，一旦投資慢下來，就可能出現(xiàn)產(chǎn)能大量過剩，拖累經(jīng)濟(jì)下行。如果四萬億投完了，消費(fèi)率還是沒有回升，經(jīng)濟(jì)再次下滑的可能性就很大。要保證持續(xù)增長(zhǎng)，必須調(diào)整消費(fèi)與儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)，至少使居民消費(fèi)的增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相適應(yīng)。因此財(cái)政政策的重點(diǎn)也需要轉(zhuǎn)移，適當(dāng)縮減非必需的固定資產(chǎn)投資，增加社會(huì)保障和公共服務(wù)支出，以啟動(dòng)居民消費(fèi)。
怎樣才能啟動(dòng)消費(fèi)？我認(rèn)為主要有以下兩個(gè)方面，首先需要加大對(duì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)和社會(huì)保障的投入，解除居民消費(fèi)的后顧之憂；另一個(gè)重要的方面是加快收入分配體制的改革，縮小收入差距，增加大多數(shù)中、低收入居民的收入。
由于社會(huì)保障制度不健全，人們會(huì)選擇少消費(fèi)多儲(chǔ)蓄，我國(guó)當(dāng)前在醫(yī)療、教育、住房等公共服務(wù)沒有給老百姓提供穩(wěn)定的保障，這就造成老百姓被迫儲(chǔ)蓄。儲(chǔ)蓄的上升和醫(yī)療、教育費(fèi)用以及房?jī)r(jià)的快速上漲有很大關(guān)系。
城市化對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)也是非常重要的?，F(xiàn)在1.5億農(nóng)民工大部分把家留在農(nóng)村。繼續(xù)推進(jìn)城市化必須解決農(nóng)民工在城市的住房問題、醫(yī)保問題、孩子上學(xué)問題，這需要通過制度和政策的調(diào)整來解決。
擴(kuò)大消費(fèi)的另一個(gè)關(guān)鍵問題在于收入分配體制改革。過去若干年勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重一直在下降，非勞動(dòng)收入比重上升。這包括資本收入、高端人力資本回報(bào)，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的收入、一部分政府官員收入，也包括灰色收入。而中低收入的普通老百姓收入增長(zhǎng)較慢，所占比重下降，收入差距在持續(xù)拉大。由于高收入居民消費(fèi)率較低，收入差距擴(kuò)大勢(shì)必導(dǎo)致平均消費(fèi)率下降、儲(chǔ)蓄率上升。
壟斷行業(yè)也是收入差距拉大的重要因素，像電信、電力、鐵路、金融等壟斷行業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)收入，加上工資以外的收入，按人均算比其他行業(yè)高出5-10倍。而壟斷行業(yè)內(nèi)部收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)也十分明顯，高管收入與普通員工收入差距更大。
一方面，一些壟斷行業(yè)進(jìn)入門檻太高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，需要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)來提高效率，降低壟斷收入；另一方面，對(duì)于天然壟斷性和行政壟斷性行業(yè)的收入分配還需要制度上的限制，要制定規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督，抑制不合理的壟斷收入。
收入分配問題背后是體制問題，需要改革財(cái)稅體制。財(cái)稅體制不健全導(dǎo)致大量的灰色收入，目前稅收征管體制漏洞很多，礦產(chǎn)以及土地資源收入分配規(guī)則不透明，帶來尋租行為和腐敗現(xiàn)象。公共資金的管理也迫切需要改善，需要提高政府運(yùn)作的透明度，同時(shí)需要廣泛的社會(huì)監(jiān)督，需要通過制度改革來改善現(xiàn)有的制度。
王小廣：關(guān)于經(jīng)濟(jì)二次探底，其實(shí)小幅的盤整震蕩也并不是壞事，調(diào)整不充分的話很多過剩、落后產(chǎn)能都沒有淘汰掉，只要不是深調(diào)就不是壞事。
在保持政策穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，更重要的是要調(diào)整結(jié)構(gòu)，為下一輪的增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。而這也是當(dāng)前財(cái)政政策面臨的主要任務(wù)。
財(cái)政政策主要目的是調(diào)整結(jié)構(gòu)，當(dāng)然不僅僅包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還包括在需求方面更注重消費(fèi)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，財(cái)政政策在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技投入、創(chuàng)新補(bǔ)貼等方面力度要加大。節(jié)能環(huán)保、新能源的開發(fā)都屬于結(jié)構(gòu)調(diào)整的范疇。政府需要支持培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。
從帶動(dòng)消費(fèi)角度來說，財(cái)政政策應(yīng)該增加民生方面的支出，政府多支出，老百姓少支出，就節(jié)約一部分購(gòu)買力，相當(dāng)于增加收入，從而增加消費(fèi)。另外一方面，政府承擔(dān)的多，老百姓承擔(dān)的少，這樣百姓對(duì)未來的預(yù)期就好，就敢于消費(fèi)。
當(dāng)然，投資和消費(fèi)的投入分配問題上，目前我國(guó)對(duì)投資依賴很強(qiáng)的現(xiàn)狀短期內(nèi)無法改變。投資增長(zhǎng)較快是內(nèi)生的體制因素，政府刺激措施但對(duì)投資拉動(dòng)力很強(qiáng)。
張永軍：我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中月度數(shù)據(jù)可能會(huì)有一定波動(dòng)，但是二次探底目前來看可能性不大。
從財(cái)政政策來講，總量上不應(yīng)該放松，但是結(jié)構(gòu)上可以有所微調(diào)。
這一輪財(cái)政政策影響面很廣，投資方面有四萬億擴(kuò)大投資政策，消費(fèi)方面也有家電下鄉(xiāng)、以舊換新等措施，出口退稅率提高對(duì)抑制出口下滑也有一定效果，只是外需、匯率方面影響太大，導(dǎo)致提高出口退稅率效果到現(xiàn)在還沒有明顯的表現(xiàn)。目前情況下財(cái)政政策要做的可能是微調(diào)，明年財(cái)政走出增量應(yīng)該更多轉(zhuǎn)向刺激消費(fèi)，投資支出應(yīng)予以適當(dāng)控制。
但是擴(kuò)大消費(fèi)不能期望立即取得很顯著的效果，現(xiàn)在應(yīng)該更注重制度建設(shè)方面，比如農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等方面社保體系建設(shè)，這對(duì)消除農(nóng)村居民后顧之憂，擴(kuò)大消費(fèi)很有幫助。
政府在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)大力以投資刺激經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)榫用窈推髽I(yè)投資比較低迷，而經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的情況下，企業(yè)和居民投資將會(huì)加快，也能夠彌補(bǔ)政府投資有所減緩的影響。
劉桓：我國(guó)積極財(cái)政政策不應(yīng)當(dāng)放松，畢竟目前金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響還沒有結(jié)束，危機(jī)中民間投資不振，百姓也不敢消費(fèi)，政府的介入是解決問題的很好辦法。但是應(yīng)當(dāng)從刺激投資為主轉(zhuǎn)向刺激消費(fèi)為主。
而如何通過積極財(cái)政政策擴(kuò)大消費(fèi)，首先需要有針對(duì)性的面對(duì)市場(chǎng)需求采取刺激措施，其次在提高全民教育水平、醫(yī)療水平方面施以更多措施，此外，在收入調(diào)節(jié)方面，可以大規(guī)模對(duì)居民減稅，通過降低個(gè)人所得稅的征收額增加居民消費(fèi)能力。
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