日前，武漢陸港污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公布，中標(biāo)人武漢臨空港陸港建設(shè)管理有限公司（聯(lián)合體：北京碧水源科技股份有限公司、武漢市東西湖新世紀(jì)市政建筑工程公司、武漢城建建設(shè)工程有限公司、武漢市政工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司、武漢市東西湖區(qū)勘測(cè)設(shè)計(jì)院），項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限為40年，其中建設(shè)期為2年，運(yùn)營(yíng)期為38年，投資合計(jì)約61909.04萬(wàn)元。
又一40年特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目！北極星環(huán)保網(wǎng)注意到，近期全國(guó)多地一大批40年期特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目釋放，主要涉及污水處理、垃圾處理領(lǐng)域。這得益于“115號(hào)文”和“17號(hào)令”的發(fā)布和實(shí)施。
“115號(hào)文”全稱《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》于2023年11月發(fā)布。115號(hào)文明確政府與社會(huì)資本合作應(yīng)聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目且全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式，特許經(jīng)營(yíng)期限原則上不超過(guò)40年，投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
隨后，國(guó)家發(fā)改委在今年4月頒布的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（簡(jiǎn)稱“17號(hào)令”）則提出，特許經(jīng)營(yíng)期限原則上不超過(guò)40年，投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)。特許經(jīng)營(yíng)期限擬超過(guò)40年的，應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)方案中充分論證并隨特許經(jīng)營(yíng)方案一并報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
除了將特許經(jīng)營(yíng)期限提高到40年以外，“115號(hào)文”和“17號(hào)令”都提到了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)直接投資、獨(dú)資、控股、參與聯(lián)合體等多種方式參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
業(yè)內(nèi)人士表示，延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期限有利于提高項(xiàng)目收益，降低項(xiàng)目年度回報(bào)率要求，更有利于提升民營(yíng)企業(yè)參與投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)等特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的積極性。
隨著政策的不斷推動(dòng) ，今年以來(lái)特許經(jīng)營(yíng)期40年的環(huán)境項(xiàng)目開(kāi)始陸續(xù)釋放。
目前，水務(wù)和污水處理行業(yè)已出現(xiàn)多個(gè)特許經(jīng)營(yíng)40年的項(xiàng)目，例如武漢陸港污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、山西省介休市義安鎮(zhèn)區(qū)域生活污水治理項(xiàng)目、黑龍江省大慶市東風(fēng)污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、江西省南昌市灣里城區(qū)廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目（灣里城區(qū)市政排水管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)行項(xiàng)目）……
此外，在垃圾處理領(lǐng)域也出現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)40年的項(xiàng)目。通州區(qū)有機(jī)垃圾處理和柞水縣垃圾焚燒項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目是115號(hào)發(fā)布以來(lái)，特許經(jīng)營(yíng)期達(dá)40年的首個(gè)有機(jī)垃圾處理項(xiàng)目和首個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目。
中標(biāo)通州區(qū)有機(jī)垃圾資源化綜合處理中心項(xiàng)目的朗坤環(huán)境，就是一家民營(yíng)企業(yè)。朗坤環(huán)境成立于2001年，主營(yíng)業(yè)務(wù)為餐飲垃圾、廚余垃圾、糞污、動(dòng)物固廢等有機(jī)固廢處置，城市生活垃圾的無(wú)害化處理及資源化利用等，是我國(guó)有機(jī)固廢處理領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)。
柞水縣垃圾焚燒項(xiàng)目中標(biāo)單位為陜西嘉興產(chǎn)投管理有限公司聯(lián)合體，聯(lián)合體成員為上?？岛悱h(huán)境股份有限公司、陜西靜能再生資源開(kāi)發(fā)利用有限責(zé)任公司。
8月20日，中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)發(fā)布水網(wǎng)水務(wù)投資有限公司民營(yíng)社會(huì)資本合作庫(kù)招募公告。公告顯示，為滿足《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)文）（以下簡(jiǎn)稱“115號(hào)文”）的民營(yíng)資本股權(quán)要求，招募人將從民營(yíng)社會(huì)資本合作庫(kù)內(nèi)挑選資金充裕、合作意愿強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)合作投資方，組成聯(lián)合體共同投資特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了很多參與的機(jī)會(huì)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，積極參與到特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新和差異化競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮自身靈活性和創(chuàng)新性的優(yōu)勢(shì)，與國(guó)有企業(yè)形成互補(bǔ)，共同推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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