國際在線報道(記者 林凌)：為了應對國際金融危機，從去年底開始，中國的財政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”。在相關政策的作用下，目前中國經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn)回升，今年經(jīng)濟增長完全可以達到甚至超過8%。日前閉幕的中國中央經(jīng)濟工作會議認為，今年中國既取得了顯著經(jīng)濟成果，又積累了在復雜經(jīng)濟環(huán)境中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗。會議同時確定，在中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好之際，明年經(jīng)濟增長將重點在“促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。
“保增長”是中國分兩年實施的4萬億元人民幣經(jīng)濟刺激計劃中最直接、最重要的目標。而惠及民生則是保增長的出發(fā)點和落腳點。其中，棚戶區(qū)改造是住房保障領域惠及民生政策的一個縮影。今年，中國東北的吉林省首先在全國完成了重點國有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點工程。林業(yè)工人張繼才從原來的舊房子搬出來，住進了新家。他說：“新房子和舊房子那條件真是一個天上、一個地下，原來的房子要么漏、要么裂，燒柴火的多，房子也不暖和。新房子原來有兩個臥室，我就把一個給改成客廳了，廚房里放著新買的鍋、抽油煙機、電磁爐。”
過去的一年，從啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革到逐步完善涉及億萬農(nóng)民的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，從提高低收入群體社會保障水平到加快保障性住房建設，處處體現(xiàn)了中國政府“惠及民生”的理念。據(jù)統(tǒng)計，今年年初以來，中國中央財政安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程等民生方面的支出達到了7200多億元人民幣，比上年增長近三成。
此外，中國積極的財政政策在刺激消費方面也起到了明顯作用。今年初，中國實施了增值稅轉(zhuǎn)型，減輕企業(yè)負擔1200億元人民幣。隨后“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等刺激農(nóng)村需求的措施相繼實施，汽車、家電以舊換新等補貼政策也緊密出臺。
來自河南省農(nóng)村的劉永杰就是“家電下鄉(xiāng)”政策的受益者。他說：“我以前家里用的是老式電視，彩電，21寸的，我換的是32寸的，液晶的，在商場買的，當時花了2999元，這次買的已經(jīng)是直補了，直接享受優(yōu)惠的13%的補貼。如果(經(jīng)濟條件)允許的情況下我準備再買個冰箱。平常支出有時候一年也添不了一件大家電，現(xiàn)在就是感到很實惠，比以前買確實是便宜了幾百塊錢。”
統(tǒng)計顯示，今年前11個月，中國社會消費品零售總額同比增長11339億元，同比增長15.8%。
不過，消費雖然增長很快，但今年中國經(jīng)濟保持較快增長主要還是靠投資拉動的。今年前11個月，中國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長32.1%，比上年同期加快5.3個百分點。另外，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題在金融危機發(fā)生前就已經(jīng)存在，在經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)好后，部分企業(yè)盲目生產(chǎn)，使產(chǎn)能過剩的矛盾更加突出。
為應對上述問題，中國國務院發(fā)展研究中心研究員張立群先生建議說：“第一，應著力培育來自市場的發(fā)展力量。這里面最核心的應該是進一步加快城市化的進程，不僅是基于短期的目標，而且是基于中長期的目標。中國在內(nèi)外需求比例改變以后，加快城市化進程，培育國內(nèi)市場，提高國內(nèi)支持經(jīng)濟增長的力量，這是一個非常關鍵的問題。第二，應該大力深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟的體制和機制，更充分的、更好地發(fā)揮市場作用，來推動結(jié)構的調(diào)整優(yōu)化，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動節(jié)能減排工作。”
針對這一問題，日前閉幕的中國中央經(jīng)濟工作會議也給出了應對策略：那就是重點在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源也指出，在保增長取得重要成果的基礎上，中國有條件地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這將是今后保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的根本點。
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