財政部稅政司司長史耀斌日前在接受本報記者專訪時表示，截至目前，今年結(jié)構(gòu)性減稅5500億元的政策性目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，明年將會繼續(xù)實行，并有望推出資源稅改革，以促使更加合理利用和保護(hù)資源。
史耀斌表示，結(jié)構(gòu)性減稅政策實施以來，收到了很好的效果。比如說目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，對消費也帶來了明顯效果。今年對購買1．6升及以下排量乘用車減按5％征收車購稅，小排量車的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大排量車（1．6升以上）。
他說，結(jié)構(gòu)性減稅是積極財政政策的一部分。明年很多政策要延續(xù)，也有個別政策要調(diào)整，比如說有些政策在今年是結(jié)構(gòu)性減稅，但明年可能就是稅收制度的一個部分。不管是制度化，還是近期進(jìn)行的調(diào)整，結(jié)構(gòu)性減稅政策明年都會繼續(xù)執(zhí)行。
所謂結(jié)構(gòu)性減稅，史耀斌表示，就是在實施積極財政政策中通過有增有減的稅收制度安排和稅收政策調(diào)整，以期達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀調(diào)控手段。正確理解結(jié)構(gòu)性減稅政策要把握好以下幾點：第一，結(jié)構(gòu)性減稅的核心是減稅，是實實在在減輕企業(yè)和居民所承受的稅收負(fù)擔(dān)；第二，結(jié)構(gòu)性減稅不是簡單地減稅，而是有增又有減；第三，結(jié)構(gòu)性減稅結(jié)合推進(jìn)稅制改革實施；第四，結(jié)構(gòu)性減稅是中央應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計劃中的一個重要舉措，也是積極財政政策組合拳的重要組成部分。
明年繼續(xù)實施的稅收優(yōu)惠政策還有很多，比如對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠。史耀斌表示，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，國家今年出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，比如，今年增值稅轉(zhuǎn)型改革中將小規(guī)模納稅人的征收率由6％、4％統(tǒng)一降低至3％；對小型微利企業(yè)適用20％的低稅率征收企業(yè)所得稅；對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年），可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)投企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，等等。
他特別強(qiáng)調(diào)，從明年1月1日起，對年應(yīng)納稅所得額在3萬元以下的小型微利企業(yè)，將在適用20％低稅率的基礎(chǔ)上，再減征50％。相關(guān)部門要做好上述優(yōu)惠政策的貫徹落實工作，幫助中小企業(yè)度過難關(guān)，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
在談到資源稅改革時，史耀斌表示，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，資源稅改革有望在明年推出。相應(yīng)提高資源稅稅負(fù)水平后，希望能夠真正體現(xiàn)資源稀缺性的特征，促使人們合理利用和保護(hù)資源，促進(jìn)節(jié)能減排。資源稅改革推出后，原油、天然氣、煤炭等，將會由原來的從量定額計征改為從價定率計征。
此外，自2008年以來，財政部還會同有關(guān)部門對我國開征環(huán)境稅問題進(jìn)行了研究論證。到目前為止，已形成了初步意見。他認(rèn)為，研究我國環(huán)境稅問題，既要借鑒國際經(jīng)驗，也要充分考慮完善稅制的總體要求，通過清費立稅，以及總結(jié)排污費征收存在的問題，加強(qiáng)對重要污染排放行為的稅收調(diào)節(jié)，強(qiáng)化稅收在環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)控作用，減少污染排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
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