樓市:將大力調(diào)節(jié)供需矛盾
新年伊始，房地產(chǎn)市場的各項新政都到了實施期。2009年年底頒布的一系列政策旨在調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的供需平衡，一方面是遏制房價過快上漲，抑制樓市中的投機性需求；另一方面是增加普通商品房的供給，加強保障房建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，2010年，抑制投資投機性需求和高房價、加強市場供給是房地產(chǎn)政策的核心。
營業(yè)稅新政抑制投機
在諸多房地產(chǎn)新政中，對市場產(chǎn)生直接影響的當屬營業(yè)稅政策的調(diào)整。2009年12月9日，國務(wù)院明確提出自2010年1月1日起營業(yè)稅優(yōu)惠政策終止，以此打壓樓市中存在的大量投資投機需求。12月22日，營業(yè)稅細則出臺，明確了5年內(nèi)普通住宅將差額征收營業(yè)稅，非普通住宅全額征稅。5年（含）以上的，普通住宅免征，非普通住宅差額征收。
業(yè)內(nèi)人士表示，營業(yè)稅“兩年變五年”的政策變化反映出監(jiān)管層對投資投機需求的打壓，尤其是對于非普通住宅的征收力度加大，這與支持居民自住和改善型住房消費的基調(diào)保持一致。
根據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2009年全年北京市二手房成交量超過27.5萬套，已經(jīng)超過了2006至2008年三年的總和。其中，12月份北京二手房市場總成交量首次突破4萬套。
對于持續(xù)亢奮的二手房交易，營業(yè)稅的變化對市場的作用可謂立竿見影。美聯(lián)物業(yè)的數(shù)據(jù)顯示，隨著營業(yè)稅細則出臺，北京市二手房成交量明顯下滑，從2009年12月23日開始日均成交僅為1086套，相比前22天日均1340套的成交量下跌了19%。由于政策調(diào)整使得非普通住宅的支出成本加大，5年內(nèi)高總價房源、超過140平米的房源大量集中過戶。23日以后的平均成交面積達到了99.4平米，相比前22天的平均95平米上漲了4.4平米。
2010年前三天的“假期行情”也印證了這一點。北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，1月1日至1月3日，北京市二手房網(wǎng)上簽約套數(shù)僅63套，其中住宅58套。二手住宅成交量較2008年和2009年同期分別下降了70.7%和64.8%。
美聯(lián)物業(yè)市場研究部總監(jiān)張大偉表示，由于政策的收緊，從2009年12月起部分投資者就開始看淡市場，一些二手房項目出現(xiàn)拋售現(xiàn)象。而且房地產(chǎn)新政從2010年1月起實施，使得市場需求明顯出現(xiàn)觀望。他指出，一季度歷來為樓市的成交淡季，2009年12月的集中成交已經(jīng)透支了市場，可以預(yù)計2010年一季度二手房交易將出現(xiàn)明顯下滑。同時，受政策的影響，高端房源將會在2010年出現(xiàn)明顯調(diào)整，高價房成交將受到明顯遏制。房源交易將集中在5年以上的普通房源，這使得均價會出現(xiàn)明顯下調(diào)。
政策重在調(diào)節(jié)供需
2009年部分城市土地價格飛速上漲，“面粉貴過面包”的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。開發(fā)商炒地、囤地被視為推高房價的重要因素。對此，2009年12月17日，財政部、國土部等五部委聯(lián)合發(fā)文，明確開發(fā)商以后拿地時，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%；分期繳納全部土地出讓價款期限，原則上不得超過一年。
這一政策被認為是土地市場調(diào)控的開始。國金證券研究員曹旭特指出，此前全國各個城市對于分期繳納土地出讓價款及首付比例并沒有統(tǒng)一規(guī)定。但從2010年開始，全國都必須統(tǒng)一執(zhí)行這一土地政策。
除此之外，各地也紛紛推出房地產(chǎn)新政。北京市要求從2010年起將土地一級開發(fā)收回國有。上海市規(guī)定，2010年市民使用住房公積金貸款購買第二套普通自住房的，最高貸款限額從原先的80萬元減少到60萬元。
分析人士指出，目前的房地產(chǎn)新政主要是從市場供需兩端進行調(diào)整，不再是單純抑制需求方。在國家出臺“國四條”后，相關(guān)細則陸續(xù)完善，未來各地方政府還將出臺地方調(diào)控政策。但是調(diào)控的成效，還要看地方政府的執(zhí)行力度。
新能源:謀健康持續(xù)發(fā)展
對于肩負經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重任預(yù)期很高的新能源產(chǎn)業(yè)來說，2009年是行業(yè)發(fā)展速度最快的一年，是政策出臺最頻繁的一年，也是暴露問題最多的一年。
2009年留給我國政府以及眾多新能源企業(yè)的反思是，我國新能源產(chǎn)業(yè)必須走理性、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路，盲目圈地、重復(fù)建設(shè)、借機搞政績的短視做法很容易讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向誤入歧途。
行業(yè)分析人士據(jù)此推斷，2010年我國將繼續(xù)出臺新能源政策，一方面仍將支持保障新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也會有明確的規(guī)范或監(jiān)管政策，避免產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)泡沫和低水平發(fā)展覆轍，才能夠真正幫助我國經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
政策將“有保有壓”
2009年12月30日，國家能源局新能源司副司長史立山表示，將嚴格執(zhí)行國家風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)管理，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，控制產(chǎn)能低水平盲目擴張。日前，我國《可再生能源法修正案（草案）》第二次提請審議，我國可再生能源發(fā)展初步確定了理性的發(fā)展思路。
事實上，無論是風電還是光伏發(fā)電，2009年都經(jīng)歷了空前的發(fā)展熱潮。數(shù)據(jù)顯示，2008年我國的風力發(fā)電裝機容量總量約為1220萬千瓦，而2009年有望翻一番，達到2400萬千瓦；2008年我國太陽電池產(chǎn)量約為2550兆瓦，2009年有望突破3000兆瓦。有專家表示，按照這一速度，“十二五”規(guī)劃中，我國新能源的總量目標還將再往上調(diào)。
2009年9月份，多晶硅、風電設(shè)備被國務(wù)院列為產(chǎn)能過剩行列。盡管分析人士對產(chǎn)業(yè)是否出現(xiàn)過剩存在爭議，但這給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。目前全國各地多個“新能源發(fā)展基地”先后投建，未來的發(fā)展如何在規(guī)模與效益之間博取平衡，不僅需要企業(yè)自行規(guī)避過剩的風險，也需要地方政府予以正確引導(dǎo)。
具體分析新能源產(chǎn)業(yè)存在的問題，不難發(fā)現(xiàn)，多晶硅出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的風險，原因在于我國光伏產(chǎn)業(yè)的原材料供應(yīng)和終端需求“兩頭在外”，歐美危機導(dǎo)致的供求形勢轉(zhuǎn)變，直接造成了多晶硅泡沫的破滅。多晶硅價格大跌之后，企業(yè)被洗牌，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)也進入了一個新的起點。
而風電的發(fā)展在進入快車道之后很快被卡在“并網(wǎng)難”的瓶頸上，該問題需要通過提高行業(yè)準入標準、加快智能電網(wǎng)建設(shè)等方式來逐步解決。
分析人士預(yù)期，2010年年初將出臺的新能源政策包括風電、光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，以及抑制多晶硅投資的多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見等，長遠看來，還將出臺我國風力發(fā)電、光伏發(fā)電的國家級并網(wǎng)標準，光伏發(fā)電并網(wǎng)標桿電價以及風電、光伏發(fā)電的行業(yè)標準等。據(jù)了解，目前由國家能源局科技司牽頭的風電行業(yè)標準領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立。
傳統(tǒng)能源也要“綠化”
在國際上掀起發(fā)展低碳經(jīng)濟熱潮之后，我國也在哥本哈根會議上作出承諾，到2020年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。要實現(xiàn)這樣的減排目標，不僅需要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，還要大力對傳統(tǒng)化石能源進行節(jié)能減排，而且在分析人士看來，后者的潛力更大，而需要付出的成本則更低。
據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2008年底，全國發(fā)電設(shè)備容量79253萬千瓦，其中火電60132萬千瓦，約占總?cè)萘康?5.87%，風力、太陽能、生物質(zhì)等“新能源”占比大約僅為7%。目前，我國的電源結(jié)構(gòu)仍以火電為主，分析人士預(yù)計未來在傳統(tǒng)化石能源“節(jié)能減排”的文章大有可為。
此外，我國工信部提出發(fā)展“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，這意味著，以新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為由頭，我國眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都有望進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展思路的轉(zhuǎn)型。
汽車業(yè):促消費基調(diào)未變
1.6L及以下乘用車購置稅減按7.5%征收、以舊換新單車補貼標準提高至5000元-1.8萬元等新的汽車產(chǎn)業(yè)政策從今年1月1日起開始實施。分析人士認為，2010年國家促進汽車消費的政策基調(diào)并沒有改變，購置稅政策微調(diào)對汽車消費的負面影響有限，以舊換新在補貼力度加大后將發(fā)揮更大的作用。此外新能源車補貼范圍將擴大，或許是2010年汽車產(chǎn)業(yè)的一個亮點。
政策微調(diào)不改銷量增長
2009年，我國汽車銷量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，前11個月，汽車產(chǎn)銷分別達1226.58萬輛和1223.04萬輛，同比增長41.59%和42.39%。
受購置稅政策影響，銷售重心在1.6升及以下排量車型。數(shù)據(jù)顯示，2009年10月份和11月份1.6L及以下乘用車銷量占比分別為69.4%和69.8%。中汽協(xié)助理秘書長朱一平介紹，受國家政策拉動，1.6升及以下乘用車1-11月累計銷量對整個汽車市場的增長貢獻度達到85%，多數(shù)品種出現(xiàn)一車難求的局面。
購置稅政策微調(diào)，車市所受影響幾何？愛建證券研究員表示，購置稅減半出臺于受金融危機影響、行業(yè)比較艱難的時候，現(xiàn)在行業(yè)已經(jīng)走上正軌，如果減半政策不退出相當于火上澆油，反而不利于行業(yè)發(fā)展。
國海證券研究員表示，購置稅減半政策是2009年車市向好的一個催化劑，實際上2009年汽車價格基本沒有變化，這部分抵消了購置稅減半帶來的優(yōu)惠。根本原因在于居民可支配收入已經(jīng)積累到了一個臨界點，購買力得到提高。在這種情況下，需求的釋放不會僅僅是曇花一現(xiàn)。招商證券研究員表示，今年廠商和經(jīng)銷商讓利應(yīng)該會多一些，購置稅政策微調(diào)影響不大。
以舊換新力度加大則成為另一股拉動汽車銷量的力量。2009年汽車以舊換新單車補貼標準為3000元-6000元，由于補貼額度太低，以及手續(xù)繁瑣等，并沒有發(fā)揮多大作用。分析人士表示，補貼力度的加大有望使以舊換新政策真正發(fā)揮作用，加快國內(nèi)老舊汽車的報廢力度，加快黃標車的淘汰，將成為今年車市增長的重要推動力。業(yè)內(nèi)人士保守預(yù)計，2010年汽車銷量同比增長15%。
新能源汽車是亮點
此外，節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市今年將由13個擴大到20個，還將選擇5個城市進行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補貼試點，具體的新試點城市名單仍未公布。分析人士認為，新能源政策是一大亮點，新能源客車將會得到更多的扶持，預(yù)計鄭州、廈門名列其中的概率較大。
對私人的補貼方面，太平洋證券研究員談際佳表示，上海、北京、武漢、深圳等城市入選可能性大。對私人補貼政策一旦開閘，如果實施效果較好，補貼范圍有可能進一步推廣，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化之路有望正式起航。
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