數(shù)據(jù)顯示，面對嚴峻的稅收形勢，2009年海關(guān)稅收凈入庫9213.6億元，比2008年多收52.5億元，增長0.6%，這已是海關(guān)稅收連續(xù)20年創(chuàng)新高————
迎難而上早部署
以積極姿態(tài)和悉心服務(wù)，確保了稅收“顆粒歸倉”
2009年初，海關(guān)總署署長盛光祖在全國海關(guān)關(guān)長會議上提出，2009年是改革開放以來海關(guān)稅收形勢最為嚴峻的一年。他代表海關(guān)總署黨組向全國海關(guān)發(fā)出號召：“一定要堅定迎難而上的信心和決心，調(diào)動一切積極因素，采取一切有效措施，確保海關(guān)稅收的應(yīng)收盡收。”
一場規(guī)模宏大的綜合治稅大會戰(zhàn)自此拉開序幕。2009年2月上旬，海關(guān)總署召開全國海關(guān)綜合治稅工作會議，對稅收工作做出全面部署，并在4月22日下發(fā)相關(guān)意見，提出了關(guān)于加強綜合治稅的17條措施。
這些措施主要包括加強對進口貨物通關(guān)過程的管理，防止各種弄虛作假、偷漏稅行為的發(fā)生；加強對進出口企業(yè)的管理，把涉稅因素作為核查的關(guān)鍵，對通過數(shù)據(jù)分析顯示存在行業(yè)性弄虛作假情況的企業(yè)集中開展檢查；加強對國內(nèi)外經(jīng)濟走勢和外貿(mào)進出口形勢的跟蹤和研究，匯總每天的稅收數(shù)據(jù)，不斷增強征管能力，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收；通過打擊走私促進稅收增收等。
及時的部署和有效的措施，使海關(guān)稅收工作扎實推進。同時，各個崗位的海關(guān)關(guān)員也以積極姿態(tài)和悉心服務(wù)，確保了稅收“顆粒歸倉”。
稅收服務(wù)保增長
既保國家稅收應(yīng)收盡收，又促企業(yè)發(fā)展壯大
“去年海關(guān)綜合治稅的力度和強度史無前例，但都是在法律規(guī)定的框架內(nèi)、在社會和企業(yè)可以承受的范圍內(nèi)展開。依法征稅的同時海關(guān)正確處理好保稅收與保增長、保民生的關(guān)系，既保國家稅收應(yīng)收盡收，又促企業(yè)發(fā)展壯大。”海關(guān)總署有關(guān)負責人說。
為了幫助企業(yè)度過危機，2009年初，海關(guān)總署認真貫徹落實中央促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃，研究出臺了穩(wěn)定外需、促進出口的10項措施，積極推動加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，簡化內(nèi)銷手續(xù)和貿(mào)易管制要求，幫助企業(yè)利用好國內(nèi)和國外兩個市場、兩種資源。
2009年9月，作為海關(guān)稅收主要稅源的一般貿(mào)易進口首次出現(xiàn)當月正增長，并保持持續(xù)上升態(tài)勢，全年降幅明顯收窄，為海關(guān)稅收增收奠定基礎(chǔ)。
據(jù)統(tǒng)計，2009年，我國從事加工貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量基本保持了上一年的規(guī)模，同時實現(xiàn)了內(nèi)銷補稅302.3億元，增長12.6%，實現(xiàn)了綜合治稅效果和社會效益的雙豐收。
今年，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。海關(guān)總署有關(guān)負責人表示，全國海關(guān)將鞏固去年綜合治稅取得的成功經(jīng)驗，進一步優(yōu)化綜合治稅工作的體制機制，為增強國家財力、支持國家經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，推動重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)振興作出應(yīng)有貢獻。
綜合治稅見成效
經(jīng)測算，因加強綜合治稅總體增收稅款約300億元
圍繞綜合治稅的總體思路，海關(guān)各職能部門以不斷加強自身工作力度為突破口，提高稅收的應(yīng)收盡收水平。海關(guān)監(jiān)管部門突出重點，完善并加強運輸工具、艙單、監(jiān)管場所三位一體的監(jiān)控模式，優(yōu)化查驗工作制度，大力加強各類進出口貨物的實際監(jiān)管。
海關(guān)關(guān)稅部門從開展抽樣考核、規(guī)范申報入手，完善全國海關(guān)稅收監(jiān)控體系，并深入基層檢查指導，全面強化征管基礎(chǔ)，加強稅收實際征管。同時，結(jié)合稅收政策的調(diào)整，關(guān)稅部門認真組織梳理，確保各項政策執(zhí)行到位。
稽查部門則通過轉(zhuǎn)變稽查方式，全面開展專項稽查。海關(guān)總署稽查司副巡視員車燕玲說：“2009年，我們對行業(yè)性、政策性風險集中的行業(yè)和企業(yè)，組織開展了‘自查自糾、主動補稅’聯(lián)合專項行動，推動企業(yè)主動補稅，實現(xiàn)后續(xù)稽查補征稅款47.3億元。”
與此同時，緝私部門也開展了對重點稅源商品、重點行業(yè)、重點區(qū)域的一系列打私行動，通過以打促稅，實施稅收保全。據(jù)海關(guān)總署緝私局副局長王志介紹，去年海關(guān)共查獲走私犯罪案件案值達157.7億元。
隨著各部門整體聯(lián)動的工作機制進一步理順，2009年反映海關(guān)綜合治稅工作成效的各項指標顯著上升。據(jù)統(tǒng)計，海關(guān)2009年審價、歸類、稽查補稅分別達到105.2億元、14.3億元、47.3億元，分別增長44.8%、109.9%、163.5%。經(jīng)測算，2009年平均每個工作日稅收達到37億元，因加強綜合治稅總體增收稅款約300億元。
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