資源能源價(jià)格上漲、中等收入陷阱、收入差距擴(kuò)大，看似無(wú)關(guān)聯(lián)的種種現(xiàn)象，最終出路，都取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“上”發(fā)展，做大財(cái)富蛋糕
快速發(fā)展了近30年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，面臨嚴(yán)峻的內(nèi)部資源、環(huán)境約束，外部條件惡化壓力，長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)的“低端擴(kuò)張”模式門(mén)檻高抬。
不僅如此，長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)低端造成高端就業(yè)不足、缺少?lài)?guó)際知名品牌、企業(yè)贏利能力弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足、收入分配失衡、完善公共服務(wù)面臨巨大資金壓力……
是迎頭趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，還是如拉美諸國(guó)一般落入“中等收入陷阱”？
“十二五”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)唯有向“上”一條路：向產(chǎn)業(yè)高端要財(cái)富，向產(chǎn)業(yè)高端要就業(yè)，向產(chǎn)業(yè)高端要區(qū)域均衡，向產(chǎn)業(yè)高端要競(jìng)爭(zhēng)力，向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)，減少對(duì)資源能源的依賴(lài)。
如果說(shuō)在過(guò)去，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是中國(guó)的良好期望，在資源能源約束和財(cái)富增長(zhǎng)迫切需求的今天，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持健康成長(zhǎng)的唯一途徑。
“最大成功故事”：
從封閉到對(duì)外依賴(lài)
在很多人眼里，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，演繹了“全球化時(shí)代最大的成功故事”。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育向《瞭望》新聞周刊記者講述了這個(gè)故事的緣起。改革開(kāi)放前30年，為了奠定中國(guó)工業(yè)化的基礎(chǔ)，同時(shí)在國(guó)際上贏得平等參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的資格，中國(guó)加大了對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投入。然而，由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)跟不上教育普及和醫(yī)療社會(huì)保障推廣，很多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有文化的勞動(dòng)力增長(zhǎng)比非農(nóng)產(chǎn)業(yè)本身增長(zhǎng)更快，造成了就業(yè)壓力沉重。轟轟烈烈的知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，若從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，正源于此。
與此同時(shí)，由于國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向度偏低，無(wú)法充分利用海外資源和市場(chǎng)，且工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，而這種偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)又降低了工業(yè)吸收新中國(guó)建國(guó)后高速增長(zhǎng)的新增勞動(dòng)力的能力。
在此背景下，1972年，隨著對(duì)華全面貿(mào)易禁運(yùn)的取消，中國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)首次以平等互利身份進(jìn)入到主流國(guó)際市場(chǎng)。始于1978年的改革開(kāi)放，則使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向度大幅度提高。
到今天，在中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員宋泓看來(lái)，如果說(shuō)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)主要解決了工業(yè)生產(chǎn)上的“能不能”，產(chǎn)品“有沒(méi)有”的問(wèn)題，緊接其后的上世紀(jì)90年代末解決了產(chǎn)品“夠不夠”，即能否滿(mǎn)足需要的問(wèn)題；那么本世紀(jì)以來(lái)，解決的則是“好不好”的問(wèn)題。
從量上看，中國(guó)大量產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模已在世界位居前列。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織所作的統(tǒng)計(jì)，在約占一半的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模上，中國(guó)處于第一位。中國(guó)不僅克服了社會(huì)主義國(guó)家普遍存在的短缺問(wèn)題，還成為世界第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)。
然而，對(duì)照改革開(kāi)放前后30年，在看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的成績(jī)的同時(shí)，問(wèn)題也不容忽視，梅新育指出，其中最明顯的，即對(duì)外需的過(guò)度依賴(lài)。
外貿(mào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最大的弊病就在于，國(guó)際市場(chǎng)上一有風(fēng)吹草動(dòng)，外貿(mào)就會(huì)作出相應(yīng)反應(yīng)。受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，國(guó)際金融危機(jī)背景下各國(guó)對(duì)外貿(mào)易量的普遍萎縮，即是明證。以中國(guó)為例，2009年，凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為-3%，即負(fù)向拉動(dòng)作用。
以當(dāng)前個(gè)別國(guó)家力壓中國(guó)人民幣升值為例，中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立向本刊記者分析，如果人民幣升值20%～40%，就會(huì)出現(xiàn)大批的出口加工貿(mào)易倒閉或者外遷。由此造成的是，大量產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。用國(guó)務(wù)院總理溫家寶的話(huà)說(shuō)，可能會(huì)使中國(guó)的快速增長(zhǎng)期、戰(zhàn)略機(jī)遇期提前結(jié)束。
尤為重要的是，鄭新立分析，2009年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，這意味著，如果作為世界經(jīng)濟(jì)最大發(fā)動(dòng)機(jī)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)熄火，其引發(fā)的將是世界性的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。
另一方面，近年來(lái)，隨著勞動(dòng)力成本的上升，中國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成功的基礎(chǔ)正在被削弱。梅新育分析認(rèn)為，當(dāng)前其他的一些后發(fā)發(fā)展中國(guó)家因此具備了更大的潛力，中國(guó)“被趕超”的壓力顯著放大。
而且，梅新育認(rèn)為，由于中國(guó)已是第一大出口國(guó)，加之其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)不如中國(guó)，繼續(xù)走如同以前那樣高度依賴(lài)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的老路，已不太現(xiàn)實(shí)。
他指出，中國(guó)亟需適度降低對(duì)外部市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)。
居民收入即是內(nèi)需市場(chǎng)
在建議降低外貿(mào)依存度的同時(shí)，梅新育表達(dá)了對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的看好預(yù)期，“中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已非常龐大，而且在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)仍然是全世界增長(zhǎng)最快的大市場(chǎng)。”
事實(shí)上，關(guān)于提升消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議早已有之，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，此種聲音更大幅放大。關(guān)于此，相關(guān)決策部門(mén)亦頻繁祭旗，比如通過(guò)消費(fèi)金融公司為消費(fèi)貸款，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)補(bǔ)貼等。但是，內(nèi)需提升依然難彰。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中央黨校原教育長(zhǎng)李興山教授向本刊記者表示，所謂市場(chǎng)需求，不僅包括購(gòu)買(mǎi)需要，更包括購(gòu)買(mǎi)力。當(dāng)前，中國(guó)并不缺乏購(gòu)買(mǎi)需要，真正缺乏的是購(gòu)買(mǎi)力。而要提升購(gòu)買(mǎi)力，則需要切實(shí)增加居民收入。
鄭新立對(duì)此觀點(diǎn)頗為認(rèn)同，接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)，他甚至將其列為中國(guó)當(dāng)前數(shù)個(gè)需調(diào)整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的第一個(gè)。他認(rèn)為，通過(guò)提高工資，特別是提高中低收入者的收入水平，來(lái)增加消費(fèi)，是比較好的思路。它不僅將提高內(nèi)需，而且有助于實(shí)現(xiàn)外貿(mào)收支的平衡，并弱化中國(guó)因外貿(mào)順差較大而帶來(lái)的通脹風(fēng)險(xiǎn)。
“根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)公式，外貿(mào)順差等于總儲(chǔ)蓄減去總投資，因此，隨著消費(fèi)的增加，消費(fèi)和投資與儲(chǔ)蓄的缺口就小了。同時(shí)，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)口的容量，可使中國(guó)更好地詮釋“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”的角色”，鄭新立表示。
事實(shí)上，隨著2008年12月擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)有關(guān)提高中低收入者收入和福利水平的呼聲就一直沒(méi)有停止。在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林提出了“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”。遲福林在這個(gè)計(jì)劃中建議城鄉(xiāng)人均收入在“十二五”翻一番，年均增長(zhǎng)不低于15%；同時(shí)，居民收入在國(guó)民收入中的占比從約60%提高到70%左右，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重從2007年的39.7%提高到50%左右。
對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，居民收入在GDP中所占的比重這一指標(biāo)是60%～70%，個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家甚至達(dá)到70%以上，如美國(guó)就達(dá)到了74%左右。
梅新育認(rèn)為，近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，讓全體居民合理分享發(fā)展果實(shí)的任務(wù)比以前更加迫切了。然而，改革開(kāi)放以來(lái)，總體趨勢(shì)是勞動(dòng)收入占收入分配份額下降，資本過(guò)度強(qiáng)勢(shì)，這需要大力扭轉(zhuǎn)。在他看來(lái)，畢竟普通居民收入增量中較大的份額會(huì)投向國(guó)內(nèi)消費(fèi)，這對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)作用更大。
但是，對(duì)于收入分配改革，李興山并不樂(lè)觀。“首先在于認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一，有關(guān)‘國(guó)富’‘民富’孰先孰后一直存有爭(zhēng)議；另一方面，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體均站在既得利益上看問(wèn)題。”
事實(shí)上，“民窮”不僅影響到內(nèi)需的提振，它同時(shí)加劇了中國(guó)諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。2009年，因4萬(wàn)億投資帶動(dòng)，中國(guó)投資率上升至46%，為改革開(kāi)放以來(lái)最高，而消費(fèi)率則降到改革開(kāi)放以來(lái)的最低水平。鄭新立擔(dān)心，“投資和消費(fèi)的嚴(yán)重失衡，意味著大量投資實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)能力會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩，投資的作用不能很好地發(fā)揮，投資也難以回收，會(huì)形成不良資產(chǎn)。”
這會(huì)否影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展？業(yè)內(nèi)人士大多對(duì)此表示了憂(yōu)慮。原因在于，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象本已明顯。不僅是一些本該淘汰的落后產(chǎn)能，即便在新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象也已出現(xiàn)在多個(gè)領(lǐng)域。比如，一位權(quán)威部門(mén)官員曾向本刊記者透露，據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從北到南、從東到西，中國(guó)所到之處不少地方都在做風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。目前，這一問(wèn)題已引起有關(guān)部門(mén)高度關(guān)注。
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