近一階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折而又充滿了變數(shù)。從國內(nèi)看，雖然國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于發(fā)展的條件也很多，但面臨的矛盾也不少。如何充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，做好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備？國務(wù)院發(fā)展研究中心專門成立課題組，對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)與基本態(tài)勢進(jìn)行了深入的分析研究。課題組負(fù)責(zé)人為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦，成員有余斌、陳昌盛等。
一
□物價(jià)漲幅見頂回落
□經(jīng)濟(jì)增長小幅下降
□房地產(chǎn)調(diào)控初見成效
□區(qū)域、城鄉(xiāng)、內(nèi)外平衡狀況 有所改善
今年以來，宏觀調(diào)控堅(jiān)持把控物價(jià)作為首要任務(wù)，政策效果逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體較為平穩(wěn)，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢。
(一)物價(jià)漲幅見頂回落，全年CPI上漲5%左右
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)在7月份達(dá)到6.5%的峰值后，受基數(shù)效應(yīng)減弱、貨幣條件改善和大宗商品價(jià)格下降等因素影響，漲幅呈現(xiàn)回落趨勢，全年CPI上漲5%左右。
(二)經(jīng)濟(jì)增長小幅下降，全年增速略高于9%
前三季度，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)投資高速增長，但交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投資增速明顯放緩。由于汽車、住房等與住、行相關(guān)的消費(fèi)增長明顯下降，累計(jì)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速比去年同期回落3.75個(gè)百分點(diǎn)。目前世界經(jīng)濟(jì)放緩，對我國出口已經(jīng)開始產(chǎn)生影響，預(yù)計(jì)全年出口增長20%左右。從內(nèi)、外需求綜合看，今年以來總需求增長的適度回落，主要是宏觀政策主動調(diào)控的結(jié)果，有利于控制物價(jià)漲幅和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合平衡。GDP增速將小幅下降，預(yù)計(jì)全年增長略高于9%。
(三)房地產(chǎn)調(diào)控初見成效
房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，保障房建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，一定程度上彌補(bǔ)了商品房投資下降缺口。特別是，“限購”措施的落實(shí)和實(shí)施范圍的不斷擴(kuò)大，以及開展房產(chǎn)稅試點(diǎn)等，房地產(chǎn)投資需求得到一定抑制，房價(jià)過快上漲態(tài)勢得到初步遏制。對地方投融資平臺的摸底和整頓，使正在上升的與土地、房地產(chǎn)相關(guān)的信貸風(fēng)險(xiǎn)和地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有所抑制，對防范系統(tǒng)性財(cái)政金融危機(jī)的爆發(fā)具有重要作用。
(四)區(qū)域、城鄉(xiāng)、內(nèi)外平衡狀況有所改善
中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。得益于農(nóng)民工工資上漲、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長明顯高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速。應(yīng)對國際金融危機(jī)以來，我國對外貿(mào)易出現(xiàn)積極變化，國際市場份額進(jìn)一步提高。在出口穩(wěn)定增長的同時(shí)，進(jìn)口保持更高增速，貿(mào)易順差規(guī)模減小，內(nèi)外平衡狀況改善。
今年以來，黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對國際環(huán)境的劇烈變化，在控物價(jià)、穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)中尋求平衡，進(jìn)行了不少探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。一是注重保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。調(diào)結(jié)構(gòu)是為了持續(xù)健康的增長，平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增長也有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施，二者并不矛盾。“好”不一定會必然導(dǎo)致“慢”，但不能為了求“快”而犧牲“好”。二是高度重視保障和改善民生。始終把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。三是注重推進(jìn)內(nèi)外平衡。著力擴(kuò)大內(nèi)需，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)；妥善處理國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”同時(shí)并重，提升價(jià)值鏈和擴(kuò)展貿(mào)易增長點(diǎn)并舉，增強(qiáng)匯率彈性，不斷提升國際競爭力。四是更加注重系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，憂患意識與風(fēng)險(xiǎn)意識增強(qiáng)。土地、房地產(chǎn)與我國金融、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)高度關(guān)聯(lián)，整頓地方投融資平臺、調(diào)控房地產(chǎn)市場，建立預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)顯示機(jī)制，有利于降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
在世界經(jīng)濟(jì)大幅波動、增長低于預(yù)期的國際環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面，成績來之不易。但也要看到，作為“十二五”開局之年，消費(fèi)占GDP比重偏低、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢、高耗能行業(yè)快速擴(kuò)張等問題依然存在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨。
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