在省第十一次黨代會報告中，省委書記汪洋首次提出加快轉型升級，要強化綠色發(fā)展、走生態(tài)立省之路，并對環(huán)境保護提出“強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，下大力氣解決灰霾、水污染、重金屬污染等環(huán)境突出問題”等要求。
面對加快轉型升級與加強環(huán)境保護的艱巨任務，環(huán)保部門將如何謀劃？就此，南方日報記者近日專訪了省環(huán)保廳廳長李清。
專訪當日，天氣晴熱且恰逢省直機關“能源緊缺體驗日”，與單位其他人員一樣，這位全省環(huán)保系統(tǒng)的“掌門人”關了空調電扇，與記者在“熱烈”的氣氛中暢談環(huán)保部門在綠色發(fā)展、生態(tài)立省工作中的“大計”。
●南方日報記者 謝慶裕
通訊員 黃慧誠 鐘奇振
談綠色發(fā)展
排污權交易先行先試
南方日報：我省提出實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、走生態(tài)立省道路，這對于環(huán)保部門有何重要意義？
李清：綠色發(fā)展已是世界發(fā)展潮流，綠色技術也成為各國搶占未來制高點的有力武器。對于廣東這樣一個經濟強省、外貿大省來說，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)立省之路也是必由之路。省第十一次黨代會報告把綠色發(fā)展、生態(tài)立省作為加快轉型升級的重要內容。這是省委、省政府準確把握省情新特征、堅持以人為本、構筑可持續(xù)發(fā)展新平臺的重大戰(zhàn)略舉措，從更廣的視野、更高的層次，為我省環(huán)境保護工作進一步指明了方向。
南方日報：黨代會報告提出“探索建立生態(tài)發(fā)展激勵機制”，我省在生態(tài)補償、排污權交易等經濟政策方面推進情況怎樣？
李清：為進一步完善我省生態(tài)保護補償機制，今年4月省政府印發(fā)了《廣東省生態(tài)保護補償辦法》，按照國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃的要求和“誰保護，誰得益”、“誰改善、誰得益”的原則，采用“獎補結合”的方式對重點生態(tài)功能區(qū)的縣（市）予以補償和激勵。
在排污權交易方面，省環(huán)保廳從2008年開始啟動相關研究工作，去年起草了《關于在我省開展排污權有償使用和交易試點工作的實施意見》。從國家層面來看，財政部、環(huán)保部正在制定《關于推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》，我們將根據《指導意見》的有關精神，重新修改《實施意見》并上報省政府審定。
開展排污權有償使用和交易，有利于提高企業(yè)污染減排的積極性，降低污染治理成本，促進產業(yè)結構轉型升級，推動經濟發(fā)展方式轉變。我們正在積極穩(wěn)妥地推進這項工作，努力完善相關的法規(guī)和制度，盡早在我省全面實施排污權交易。
談空氣污染防治
建世界一流大氣環(huán)境監(jiān)測中心
南方日報：今年3月8日，珠三角成為全國首個公布PM2.5的城市群；6月4日，監(jiān)測站點增至62個。從監(jiān)測數據看，有何新變化？接下來，在空氣污染治理上有哪些舉措？
李清：站點增至62個之后，監(jiān)測網絡的空間覆蓋度達到平均每30公里×30公里1個監(jiān)測站點，如此高的密度在國內處于領先水平。
但市民也從公布的監(jiān)測結果中發(fā)現，臭氧等個別污染物超標的情況比較多，這是非視覺可感受的。臭氧、PM2.5等污染的出現，其實反映了珠三角已從工業(yè)化初期的煤煙型污染向復合型大氣污染轉變。
我們將繼續(xù)實施《珠江三角洲清潔空氣行動計劃》，堅持開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保空氣環(huán)境質量持續(xù)改善。在珠三角城市核心區(qū)域原則上不再新建或擴建揮發(fā)性有機物排放量大的企業(yè)。
此外，我們正在珠三角建設世界一流的大氣環(huán)境監(jiān)測與防治研究中心。近日，國家環(huán)境保護區(qū)域空氣質量監(jiān)測重點實驗室落戶廣東，由廣東省環(huán)境監(jiān)測中心承擔重點實驗室的建設工作。廣東在鶴山建成了全國首個大氣超級站，可以監(jiān)測200多項指標，包括比PM2.5小得多的PM1，甚至PM0.1。我省正與北大、中科院大氣物理研究所共同研究區(qū)域大氣復合污染預報預警技術，積極探索包括臭氧和PM2.5在內的大氣污染業(yè)務化預報機制。相信在不久的將來，可向市民預報PM2.5。
談水環(huán)境治理
治水從以珠江為主擴至全省
南方日報：省第十一次黨代會報告提出：“下大力氣解決水污染等環(huán)境突出問題。”對此，環(huán)保部門有何治水計劃？
李清：省委省政府歷來高度重視水污染防治工作，8年珠江綜合整治取得了顯著成效。目前，全省21個地級市和順德區(qū)集中式飲用水源地水質100%達標。但是，我省的水污染防治形勢仍然嚴峻，全省仍有17.9%的省控監(jiān)測斷面達不到水環(huán)境功能區(qū)劃目標要求。我們正組織編制的《南粵水更清行動計劃（2012—2020年）》，將水污染防治的范圍從珠江流域為主擴展到全省主要流域。
《計劃》將重點實施八項工程，包括劃分生態(tài)控制紅線，嚴格控制重要水源涵養(yǎng)區(qū)變更土地利用方式和發(fā)展污染產業(yè)，嚴防污染轉移。加快推進珠江廣州河段、淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河、茅洲河、練江等重點流域系統(tǒng)整治，對水質超標河流實施嚴格的容量總量控制。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，完善污水收集管網，確保到2015年全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85％以上等。
熱點回應??
重金屬污染因子收費排放非縱容污染
南方日報：今年4月，省環(huán)保廳在網上公開我省排污收費工作情況時透露，我省重金屬污染因子的排污費征收標準改革正在推進。此消息隨即引起熱議，這是否意味著今后只要按標準交錢，就可以排放重金屬污染物？
李清：恰恰相反，改革重金屬污染因子排污費征收標準，是為了更好地倒逼企業(yè)加大重金屬治理設施投入力度，確保我省順利完成“十二五”重金屬減排任務。
現行的《排污費征收標準管理辦法》規(guī)定，污水類重金屬污染因子收費單價為0.70元/當量，廢氣類重金屬污染因子收費單價為0.60元/當量，但同時也規(guī)定對每個排污口按污染當量最多3種污染物進行收費。
為此，全省重金屬污染因子排污費征收標準的初步改革思路是在嚴格遵守國家和地方重金屬排放標準的前提下，一是制定重金屬排污費專項收費制度。即將重金屬污染因子單獨列出進行收費。二是將重金屬收費標準提高到大于企業(yè)治理重金屬污染成本，更好地發(fā)揮排污費征收工作的價格杠桿作用。三是部分實行差別收費政策。以上改革思路的實現需要經過大量數據測算，將盡快協(xié)調有關部門，抓緊研究制定出適合我省現實情況的重金屬污染因子收費政策。
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