從廈門到大連再到寧波，近年來，由PX項(xiàng)目引發(fā)的群體性事件引起人們關(guān)注。然而，國內(nèi)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的PX項(xiàng)目在國外卻很少引發(fā)爭(zhēng)議。國外企業(yè)對(duì)于PX項(xiàng)目是如何管理的？政府怎樣讓民眾消除顧慮？有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒？針對(duì)這些讀者關(guān)心的問題，中國環(huán)境報(bào)特刊發(fā)相關(guān)文章，以饗讀者。
當(dāng)今，化工產(chǎn)品已經(jīng)滲透到生產(chǎn)、生活的方方面面，與人民生活息息相關(guān)?；ぎa(chǎn)業(yè)也一直是國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，化纖產(chǎn)品供不應(yīng)求，日、韓企業(yè)仍在紛紛加大PX項(xiàng)目產(chǎn)能。
筆者曾對(duì)韓國三星道達(dá)爾公司、S－OIL公司，以及日本JX公司和岡山縣政府進(jìn)行訪問考察，發(fā)現(xiàn)日韓企業(yè)、政府對(duì)于安全生產(chǎn)非常重視，并具有先進(jìn)的安全和環(huán)保理念。由此可見，只要技術(shù)合理、管理到位，化工企業(yè)同樣可以做到與社會(huì)和諧、與環(huán)境友好、與周邊居民共同繁榮發(fā)展。
筆者認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)、政府不僅需要引進(jìn)國外的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備等硬件，更需要借鑒國外企業(yè)在安全意識(shí)和管理理念等方面的軟件。
工廠為啥沒怪味？
設(shè)立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加大安全和環(huán)保投入
PX項(xiàng)目是不是要遠(yuǎn)離居民區(qū)？距離多遠(yuǎn)才安全？考察發(fā)現(xiàn)，PX項(xiàng)目與居住區(qū)距離不是關(guān)鍵，而重點(diǎn)在于企業(yè)的安全和環(huán)境意識(shí)和管理水平。
在韓國，S－OIL公司的PX工廠距離蔚山市中心僅15公里，甚至距離工廠4公里處仍有居民居住。在日本，JX公司的PX工廠距離倉敷市政府也僅有10公里。而我國PX項(xiàng)目的選址與居民區(qū)的距離都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字。
在人們的印象中，化工廠通常都是污染嚴(yán)重，一到附近就會(huì)有刺鼻的氣味。但在韓國S－OIL工廠，廠內(nèi)及周邊幾乎聞不到一點(diǎn)點(diǎn)異味。在工廠內(nèi)的水池里，幾只鴨子在歡快地游動(dòng)。據(jù)介紹，水池里的水都是工廠產(chǎn)生的污水，不過這些污水經(jīng)過處理后已達(dá)到了飲用標(biāo)準(zhǔn)。
有什么訣竅？其實(shí)就是加大安全、環(huán)保方面的投入。三星道達(dá)爾、S－OIL，以及日本JX公司都制定了比國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且舍得在安全、環(huán)保上進(jìn)行真金白銀的投入，安全和環(huán)境意識(shí)已經(jīng)扎根于企業(yè)管理者的內(nèi)心。
據(jù)了解，三星道達(dá)爾采取了一系列有力的安全和環(huán)保措施。例如，它的安全管理標(biāo)準(zhǔn)高于政府規(guī)定的6倍，在電路、水路上均采用雙重冗余設(shè)置；對(duì)有害氣體采取強(qiáng)化10倍的處理方式；請(qǐng)第三方公司檢測(cè)公司排放的有害氣體，使數(shù)據(jù)更具有公信力；對(duì)新員工一年進(jìn)行8次安全培訓(xùn)，老員工每年都有1～2次安全演練；每個(gè)廠區(qū)內(nèi)都有自己的消防隊(duì)伍；對(duì)于雷擊、海嘯等自然災(zāi)害都有預(yù)案。
民眾為何不抱怨？
安全信息公開，科普知識(shí)普及
除了具有強(qiáng)烈的安全和環(huán)境意識(shí)，國外化工企業(yè)和政府還十分重視安全信息公開化。
雖然各化工企業(yè)都對(duì)自己的生產(chǎn)過程嚴(yán)格保密，比如，韓國S－OIL公司的安保級(jí)別甚至與韓國總統(tǒng)府青瓦臺(tái)相似，不允許外來人員拍照或進(jìn)入具體生產(chǎn)區(qū)域，但對(duì)于企業(yè)的安全措施的宣傳卻是不遺余力。三星道達(dá)爾公司設(shè)置了安全信息主頁，職員和周邊民眾可以隨時(shí)查看。政府也設(shè)置了很多監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
日本企業(yè)也很注重將自己在環(huán)保、安全方面的措施介紹給周邊的居民，并建立了事故公開機(jī)制。發(fā)生小事故時(shí)，企業(yè)只向一家相關(guān)媒體如實(shí)通報(bào)事故情況。不接待其他媒體，避免以訛傳訛。發(fā)生重大事故時(shí)要召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)多家媒體及時(shí)報(bào)道。這些措施能夠及時(shí)安撫企業(yè)職工和周邊居民。
在中國，很多人對(duì)于PX的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。PX即對(duì)二甲苯，日常實(shí)驗(yàn)室里用作普通溶劑，并非劇毒物質(zhì)，使用中也不需要特別防護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)等很多媒體輿論中，都認(rèn)為PX毒性很大。而筆者查閱材料安全數(shù)據(jù)表(MSDS)后發(fā)現(xiàn)，PX的危險(xiǎn)級(jí)別與汽油相當(dāng)，為第三類易燃液體。在其他的化工資料中，也沒有確定其毒性的證據(jù)。
事實(shí)上，所有化工產(chǎn)品濃度高就是危險(xiǎn)的。此外，PX的生產(chǎn)過程會(huì)副產(chǎn)苯，這是確認(rèn)的致癌物質(zhì)，比PX毒性大，也更容易揮發(fā)。可是所有關(guān)于PX的報(bào)道中卻很少提到苯的問題。
國內(nèi)很多有關(guān)PX的說法都不準(zhǔn)確。究其根源，就是因?yàn)樾畔⒉还_。加上民眾的科普知識(shí)欠缺，對(duì)“官方說法”不信任，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就謠言四起，在網(wǎng)絡(luò)的助推下不斷發(fā)酵升級(jí)。筆者認(rèn)為，政府和媒體在這方面應(yīng)該有所作為，做到信息公開、公正。對(duì)于重大項(xiàng)目應(yīng)提前公開告知，在公眾中進(jìn)行科普知識(shí)宣傳。
員工為何不跳槽？
善待員工，回報(bào)社會(huì)
通過考察筆者發(fā)現(xiàn)，日韓化工企業(yè)能夠與周邊居民和諧共處，與他們重視回報(bào)社會(huì)是分不開的。善待自己的員工、善待自己周邊的居民，這些理念已經(jīng)融入企業(yè)管理理念之中。
韓國蔚山市普通工人的年工資達(dá)到了6.5萬美元，遠(yuǎn)高于韓國工人平均工資。公司職工很有榮耀感，為自己是S－OIL的員工感到自豪。公司認(rèn)為，有自豪感的員工才有責(zé)任感，才有可能減少人為失誤和事故。
日本JX公司也采取了一系列回報(bào)社會(huì)的舉措。例如，把自己加油站ENEOS卡收入的0.01％用于支持綠化。出資成立中小學(xué)，邀請(qǐng)孤兒觀看棒球比賽，開放公司的體育設(shè)施給周邊居民使用，支持民俗活動(dòng)，組織員工去市區(qū)打掃衛(wèi)生等，充分顯示了公司的社會(huì)責(zé)任感。
筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立成果與全社會(huì)共享機(jī)制，樹立良好的企業(yè)形象。只有負(fù)責(zé)任的企業(yè)才能與社會(huì)和諧、與環(huán)境友好、與周邊居民和平相處，同時(shí)企業(yè)也能得到可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)、政府、媒體、民眾如果能各自做好分內(nèi)的事，和諧社會(huì)的構(gòu)建就不是難事。
作者單位:中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所
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