環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心成立于1992年，當(dāng)時我在原國家環(huán)保局開發(fā)監(jiān)督司當(dāng)司長。我原來還在冶金部計劃司工作過，1985年調(diào)到原國家環(huán)保局。因為我是從產(chǎn)業(yè)部門出來的，所以，我知道工業(yè)部門都需要有一個為其服務(wù)的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。
來到環(huán)保部門后，感到這個部門工作非常棘手，因為下面沒有技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)做服務(wù)。
隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)項目越來越多。當(dāng)時開發(fā)處共9個人，要負(fù)責(zé)全國重大項目的評審，繁忙程度可想而知。因為忙，有時評審不到位，就有可能帶來重大環(huán)境問題。為此，我們給領(lǐng)導(dǎo)寫了個報告，建議在中央機(jī)關(guān)成立環(huán)境規(guī)劃院和環(huán)境工程評估中心。
環(huán)境工程評估中心成立時，我們對評估中心的考慮沒有像現(xiàn)在這么細(xì)致，就是為了增加環(huán)評力量。
后來，環(huán)境工程評估中心逐漸發(fā)展壯大，業(yè)務(wù)量也不斷增加，作用也逐漸被人們認(rèn)識，后來各地環(huán)保廳也陸續(xù)效仿成立這樣的機(jī)構(gòu)。
像美國項目管理是靠公眾參與去管，比如在田納西河上要建一個造紙廠，把造紙廠可行性研究包括環(huán)保方面的情況先出一個公告，什么時候要建廠，建多大規(guī)模，用哪的原料，用哪的水，生產(chǎn)什么，可能有什么污染。這由美國EPA(美國國家環(huán)保局)發(fā)出公告，大家看了以后，相關(guān)的人可以提意見。美國環(huán)評法律規(guī)定，哪怕有一個人不同意這個項目，只要他訴諸法院，這個項目就不能開始建設(shè)，很嚴(yán)格。
我們不可能這么管，我國項目太多，所以需要有機(jī)構(gòu)來做環(huán)評。做就有個問題:建設(shè)項目上得很快，管理跟不上，做環(huán)境影響評價的人水平跟不上，于是我們舉辦了全國范圍的環(huán)境影響評價培訓(xùn)班，編了教材，培訓(xùn)干部。干部上崗要經(jīng)過考試，我們組織各地人員來學(xué)習(xí)，考試合格后持證上崗，后來有了環(huán)評工程師職業(yè)資格考試。隊伍的壯大和整體水平的提高，保證了這項工作更科學(xué)更公正。
在我國，環(huán)評還沒有成為公民、企業(yè)的自覺行動，國外上一個工程項目，都是自覺做環(huán)評，做得很細(xì)。而我們有些項目帶有一定的長官意志，這個情況過去有，現(xiàn)在仍然有，只不過現(xiàn)在有了《環(huán)評法》，在法律約束下，讓大家逐漸自覺做。
回想過去，更大的問題其實不是出在單個建設(shè)項目上。我們應(yīng)該更關(guān)注宏觀的規(guī)劃、政策、方針，像“十二五”規(guī)劃，GDP增加一個百分點(diǎn)，資源能源消耗就不得了，大的項目把不住，污染問題就難以解決。比如我國為什么大氣污染問題不好解決，是因為我們的能源70％靠煤，走以煤為主的路線。光評審一個企業(yè)，作用要小得多，如果能把住一個面，即在國家層面上，規(guī)劃和行業(yè)的影響都能把住，那就不一樣了?！董h(huán)評法》出臺讓我們從宏觀角度控制污染，使我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康有序。
環(huán)境工程評估中心從建立到現(xiàn)在，發(fā)展很快。經(jīng)過幾代人發(fā)展，事業(yè)欣欣向榮。過去才幾十人，現(xiàn)在一百七八十人，覆蓋面比較寬了，工作深度也不一樣了。不僅給環(huán)境保護(hù)部提供了很多服務(wù)，在整個國民經(jīng)濟(jì)里，對環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與宏觀決策起了很大作用，希望評估中心有更大發(fā)展，也希望它給環(huán)境保護(hù)部、給國家做出更大貢獻(xiàn)，特別是為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮更大的作用。
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