亞洲開發(fā)銀行在日前召開的“生態(tài)文明與國際社會作用”研討會上發(fā)布《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來——中華人民共和國國家環(huán)境分析》的中文版報告。這份報告是亞行的第二份中國環(huán)境分析報告，報告建議中國改革資源定價機(jī)制，并引入綠色稅收制度。
亞行駐中國代表處首席代表哈米德·謝里夫提出，中國面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)可以說比任何其他國家都復(fù)雜，雖然中國環(huán)境在許多方面已經(jīng)得到改善，但是由于環(huán)境壓力增大，整體形勢不容樂觀，在中國的環(huán)境形勢達(dá)到轉(zhuǎn)折點之前還有許多事情要做。
亞行報告建議中國改革資源定價機(jī)制，并引入綠色稅收制度。謝里夫強(qiáng)調(diào)說，該制度將對資源開采以及污染物和二氧化碳排放征稅，允許將污染控制設(shè)備的投資抵扣稅款。財政改革應(yīng)該與此類經(jīng)濟(jì)激勵措施一并推出。這將使環(huán)境稅的稅收收入和節(jié)省款項循環(huán)到省級以下政府，鼓勵他們進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約方面的投資。亞行報告還建議政府為“生態(tài)補償”設(shè)立一個國家監(jiān)管框架，政府或私營部門向提供生態(tài)服務(wù)保護(hù)的家庭、社區(qū)或當(dāng)?shù)卣o予經(jīng)濟(jì)補償。對此，與會的國家發(fā)改委西部開發(fā)司副司長肖渭明表示，我國正起草生態(tài)補償條例，在農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立生態(tài)補償專業(yè)。希望通過生態(tài)補償推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的綠色增長。
在研討會上，有關(guān)專家就資源稅改革這條路如何走、生態(tài)文明建設(shè)落地問題以及引導(dǎo)鼓勵綠色消費等話題發(fā)表了觀點。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康提出，我國目前的資源產(chǎn)品比價關(guān)系和價格形成機(jī)制難以反映日益明顯的資源制約和資源品不斷上升的稀缺性，在合理引導(dǎo)、調(diào)節(jié)供求關(guān)系以及產(chǎn)生節(jié)能降耗的激勵方面作用有限。為緩解資源制約、促進(jìn)節(jié)能降耗和生態(tài)文明，亟須實施資源稅改革。他表示，2013年，在黨的十八大加快推進(jìn)財稅改革要求指導(dǎo)下，應(yīng)抓緊時間形成和推出資源稅改革擴(kuò)大品種覆蓋面的舉措。
世界自然基金會生態(tài)足跡項目高級官員陳波平認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)需要解決落地問題，比如如何制定評估考核的機(jī)制等。他認(rèn)為國際機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中國的現(xiàn)實問題提出解決方案。
世界資源研究所中國區(qū)首席代表李來來認(rèn)為，政策要引導(dǎo)可持續(xù)消費。政府的政策和資金投入，不僅要防止由生產(chǎn)過程引起的污染，也要引導(dǎo)鼓勵綠色消費。在城市化的進(jìn)程中，城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展建設(shè)都要考慮對可持續(xù)消費和消費者的影響。
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