“十二五”期間，我國(guó)的科技資源配置發(fā)生了怎樣的變化？未來在科研領(lǐng)域的投入是否會(huì)更多傾向于環(huán)保、健康等民生領(lǐng)域，比重會(huì)是多少？圍繞這些問題，記者日前專訪了全國(guó)人大代表、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉。
作為我國(guó)水體污染控制與治理重大科技專項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱“水專項(xiàng)”)的技術(shù)總師和全國(guó)人大代表，孟偉對(duì)政府工作報(bào)告中關(guān)于環(huán)保領(lǐng)域的內(nèi)容有著自己的理解。
他表示，今年的政府工作報(bào)告體現(xiàn)了我國(guó)改革、發(fā)展的特點(diǎn)，特別是對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)的不斷提高和深化，主要集中在3個(gè)方面:一是越來越客觀地對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保之間的關(guān)系，環(huán)境問題也是重大的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，要解決中國(guó)的環(huán)境問題就必須解決生產(chǎn)和發(fā)展方式的問題，“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”已經(jīng)上升為國(guó)家的執(zhí)政理念，而環(huán)境保護(hù)的主要工作辦法也從簡(jiǎn)單的行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽考夹g(shù)手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段的結(jié)合。二是環(huán)境保護(hù)由總量控制向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。4項(xiàng)國(guó)家約束性指標(biāo)成為對(duì)地方政府考核的新切入點(diǎn)，因此取得了控源減排方面的階段性勝利。在取得成效的基礎(chǔ)上，執(zhí)政思想和環(huán)境管理模式又出現(xiàn)了一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，即保護(hù)優(yōu)先，提出了用生態(tài)系統(tǒng)健康全指標(biāo)來考核環(huán)境質(zhì)量的新要求，這是巨大的進(jìn)步和飛躍。三是依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步來支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。比如水專項(xiàng)的啟動(dòng)，就是用科學(xué)的手段來研究水環(huán)境保護(hù)的規(guī)律和機(jī)制，通過對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的突破，有效降低了污染程度，還帶動(dòng)了體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，是探索環(huán)境保護(hù)新道路上的重大實(shí)踐成果。
孟偉還對(duì)報(bào)告提出了自己的意見。他希望在2013年的政府工作計(jì)劃中能進(jìn)一步明確加大環(huán)保投入、加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。他說，應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局上看，2012年環(huán)保投入是1998億元，2013年要增加10％以上，達(dá)到2100億元，增量雖然顯著，但同群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求之間還有一定距離。流域、空氣、重金屬的污染控制規(guī)劃，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的提高，生態(tài)保護(hù)和調(diào)整生態(tài)功能區(qū)劃的空間格局等都是當(dāng)前亟待解決的問題。作為全國(guó)人大環(huán)資委的委員，他強(qiáng)調(diào)，從1979年制定第一部《環(huán)境保護(hù)法》開始，全國(guó)人大已經(jīng)制定了30多部相關(guān)法律，為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提供了法律基礎(chǔ)。當(dāng)前的突出矛盾表現(xiàn)為法律的執(zhí)行和落實(shí)不力。要讓法律成為不能觸碰的紅線，污染才會(huì)永遠(yuǎn)被擋在外面。
在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，環(huán)境話題受到關(guān)注。孟偉建議，政府工作報(bào)告應(yīng)明確提出“保護(hù)優(yōu)先”的原則，要把未污染的重要生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)起來，不要等它被破壞了再去治理。
孟偉認(rèn)為，大氣、水、土壤的污染防控是一個(gè)區(qū)域性、流域性的問題，要突破行政轄區(qū)，站在國(guó)家層面上統(tǒng)籌考慮。他建議，突出重點(diǎn)，重點(diǎn)解決好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題。
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