家住北京市豐臺(tái)區(qū)的王女士最近很發(fā)愁。她說(shuō)，最近剛剛準(zhǔn)備結(jié)婚，所以買了位于豐臺(tái)區(qū)某處二手房。由于買房那會(huì)兒北京處于搶房潮，所以當(dāng)時(shí)只在晚上看了一眼房子就買了。結(jié)果后來(lái)才發(fā)現(xiàn)，距離自家樓房不遠(yuǎn)處，就有一個(gè)大的變電站。她現(xiàn)在很擔(dān)心輻射問(wèn)題，可是又不知道怎么辦才好。
其實(shí)，這種情況并不少見(jiàn)。有些人在買新房的時(shí)候，明明原來(lái)的規(guī)劃是在旁邊建綠地，結(jié)果變成了變電站或者垃圾處理場(chǎng)所?；蛘呦裢跖@樣，買二手房的時(shí)候中介和業(yè)主都沒(méi)有告知，買完房才發(fā)現(xiàn)有這些設(shè)施，退又不好退，心里堵得慌。
遇到這些情況，應(yīng)該怎么辦？全國(guó)人大代表、上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全在今年"兩會(huì)"上針對(duì)這一問(wèn)題提出了建立城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境影響補(bǔ)償機(jī)制的建議。
■人體健康是否受影響？
距離越遠(yuǎn)，對(duì)人體產(chǎn)生的影響就越小，條件允許，最好遠(yuǎn)離
以往的環(huán)境保護(hù)工作，在保障民生方面，更多的是注重對(duì)主要污染物的控制，在城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境影響方面開(kāi)展的工作并不多。事實(shí)上，這些基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)人體健康的影響已經(jīng)引起了人們的關(guān)注。
以變電站為例。大型變電站或高壓線路都不可避免會(huì)產(chǎn)生極低頻電磁場(chǎng)，其電磁強(qiáng)度隨距離增大而迅速降低。記者曾對(duì)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部專家進(jìn)行過(guò)采訪，專家提出，國(guó)外對(duì)變電站是否損害人體產(chǎn)生健康這一問(wèn)題，早已進(jìn)行過(guò)研究，但目前尚無(wú)統(tǒng)一定論。國(guó)內(nèi)在這方面的基礎(chǔ)研究還比較少，更無(wú)法給出具體答案。
"如果條件允許，還是要遠(yuǎn)離變電站附近居住為好?；蛘哒f(shuō)距離越遠(yuǎn)，對(duì)人體產(chǎn)生的影響就越小。"專家給出了這樣的建議。
■各方利益怎樣協(xié)調(diào)？
建立協(xié)調(diào)機(jī)制，必要時(shí)對(duì)周邊居民進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
變電站、垃圾場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施本身就是為大多數(shù)人而建設(shè)的，當(dāng)這些為大多數(shù)人服務(wù)的設(shè)施對(duì)小部分人產(chǎn)生健康影響時(shí)，是否應(yīng)該對(duì)周邊居民進(jìn)行補(bǔ)償？對(duì)此，張全表示，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及公眾利益，但在保護(hù)大眾利益的同時(shí)，不能忽視諸如附近居民這些小眾的利益。
張全指出，當(dāng)城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)周邊居民有較大影響時(shí)，例如垃圾焚燒發(fā)電，即使做到達(dá)標(biāo)排放，也并非"零排放"，必然還有極微量的排放，因此，應(yīng)該積極努力與項(xiàng)目周邊居民形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，必要時(shí)對(duì)周邊居民進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
■國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀如何？
韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有補(bǔ)償?shù)南壤?，但?guó)內(nèi)除征地補(bǔ)償外，最終達(dá)成補(bǔ)償?shù)膱?bào)道還較少
張全介紹說(shuō)，韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境影響進(jìn)行補(bǔ)償?shù)南壤?。比如，韓國(guó)拿出垃圾處理費(fèi)的10％給垃圾填埋場(chǎng)周邊居民作為補(bǔ)償。在我國(guó)臺(tái)灣，每處理1噸垃圾，就拿出50元臺(tái)幣，用于改善周邊地區(qū)環(huán)境，如綠化垃圾填埋場(chǎng)等。
張全告訴記者，我國(guó)國(guó)內(nèi)在新建變電站時(shí)，一般按農(nóng)用地或非農(nóng)用地相應(yīng)給予一次性征地補(bǔ)償?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的居民擔(dān)心由此產(chǎn)生的輻射問(wèn)題，一些人要求給予環(huán)境補(bǔ)償，反對(duì)變電站在居民區(qū)附近建設(shè)。但實(shí)際上，目前最終能夠達(dá)成補(bǔ)償?shù)倪€較少。
■如何建立補(bǔ)償機(jī)制？
通過(guò)綜合應(yīng)用法律、行政和市場(chǎng)等方法，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)周邊居民影響生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
今年全國(guó)"兩會(huì)"上，政府工作報(bào)告指出，要堅(jiān)持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。環(huán)境保護(hù)是重要民生問(wèn)題，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境影響補(bǔ)償機(jī)制勢(shì)在必行。
張全表示，要通過(guò)綜合應(yīng)用法律、行政和市場(chǎng)等方法，逐步建立城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)周邊居民影響的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，其相關(guān)費(fèi)用列入項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行預(yù)算中。
據(jù)介紹，北京曾提出向垃圾焚燒場(chǎng)周邊居民提供免費(fèi)或優(yōu)惠的供熱、供電服務(wù)。生活垃圾跨區(qū)處理的，垃圾產(chǎn)生區(qū)向處理區(qū)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)為每噸100元。其中，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站所在區(qū)縣獲得10元，處理設(shè)施所在區(qū)縣獲得90元。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金將用于改善垃圾處理設(shè)施周邊環(huán)境，不向附近居民發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)償。（記者黃婷婷）
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余杭開(kāi)發(fā)商向業(yè)主實(shí)施補(bǔ)償
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