從困擾民眾的霧霾，到令人擔(dān)憂的地下水污染，環(huán)境話題受到前所未有的高度關(guān)注。針對環(huán)境污染給中國人帶來的危害，全國人大代表、永清環(huán)保董事長劉正軍建議，國家應(yīng)該完善污染者付費標(biāo)準(zhǔn)，同時要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。
“國家應(yīng)該完善有償購買環(huán)境公共用品或設(shè)施服務(wù)原則，使環(huán)境服務(wù)價格能正確反映市場供求關(guān)系。”劉正軍認(rèn)為，目前大部分地方排污收費征收水平不足，低于環(huán)境服務(wù)真實成本，存在倒掛現(xiàn)象。因此，劉正軍建議政府引導(dǎo)市場需求，支持環(huán)境服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。
劉正軍表示，環(huán)境服務(wù)業(yè)目前在中國屬于新興事物，社會對其的認(rèn)知相對較少，部分法律法規(guī)也不適應(yīng)此新業(yè)態(tài)模式，限制了環(huán)保企業(yè)在該領(lǐng)域的業(yè)務(wù)開展。“應(yīng)改變傳統(tǒng)的BOT模式，由政府、排污企業(yè)直接向?qū)I(yè)環(huán)保企業(yè)采購綜合環(huán)境服務(wù)，從法規(guī)制度上提供基礎(chǔ)。環(huán)境服務(wù)企業(yè)針對區(qū)域環(huán)境問題提供整體解決方案和從項目立項開始的全流程服務(wù)，承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量考核責(zé)任。與此同時，還應(yīng)提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有較強投融資能力和技術(shù)水平的企業(yè)進行資源和產(chǎn)業(yè)鏈整合。”
為此，劉正軍向大會議案組提交了《關(guān)于加快綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》。他建議成立國家級的環(huán)境產(chǎn)業(yè)化促進中心，負(fù)責(zé)相關(guān)政策措施的落實，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、組織商業(yè)模式試點和環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作等。同時，出臺鼓勵環(huán)保服務(wù)發(fā)展的財稅政策，在進行營業(yè)稅改增值稅的試點中，在稅率和征收條件上對環(huán)境服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)惠政策。
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