2013.07.27上午 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨環(huán)境商會2013年會
工信部節(jié)能司副司長楊鐵生：各位嘉賓、各位朋友，大家上午好，非常高興參加中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇，我從事節(jié)能環(huán)保工作近三十年，這次在會上看到很多老朋友，也結(jié)識了一些新朋友，看到各自在事業(yè)上有這么大的成功，我由衷的高興，說明環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還是非常有發(fā)展前景。另外作為工業(yè)和信息化部，是環(huán)保技術(shù)裝備的主管部門，也是工業(yè)污染防治的主管部門，所以主要任務(wù)是通過加強工業(yè)污染的防治，來促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以兩者是相輔相成的，對于我們本身來講，這個工作任務(wù)也很重。
今天來自政府部門，金融機構(gòu)、企業(yè)界的代表，以及專家學(xué)者們齊聚宜興，共同探討發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這對貫徹落實十八大關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的精神，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，解決重點環(huán)境資源問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。
隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，公眾對水、空氣和環(huán)境質(zhì)量更加關(guān)注，近期霧霾天氣、重金屬污染等一系列環(huán)境問題，引發(fā)了社會民眾和媒體的廣泛關(guān)注，這些事件給自然、社會環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，嚴(yán)重危害廣大人民群眾的生命健康，降低社會信任。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為解決這些環(huán)境問題提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略新新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是推動節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對氣候變化，搶占制高點的戰(zhàn)略選擇。二十年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從頭到尾為改革開放和經(jīng)濟(jì)社會做出了卓越的貢獻(xiàn)，從提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)概念的時候有不同的意見，對環(huán)保能否成為一個產(chǎn)業(yè)提出質(zhì)疑，到現(xiàn)在贏得了認(rèn)可。雖然目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過近十年的快速發(fā)展，已經(jīng)做了很多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不是很大。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求也有一定的作用，前不久，國務(wù)院兩次常務(wù)會議分別討論了大氣污染防治計劃和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見，對今后環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間了廣闊空間。新一屆政府更加密切關(guān)注，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的戰(zhàn)略設(shè)計，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了重要的發(fā)展機遇期。
工業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體，一方面我國仍處于工業(yè)化發(fā)展的中心，工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)相當(dāng)大的比重，是消耗資源和排放污染最主要的領(lǐng)域。2012年工業(yè)能耗總量高達(dá)約26.5億噸，占全國一次性能源消費的71%，我國制造業(yè)的產(chǎn)值與美國相當(dāng)，但能耗是美國的2.5倍，工業(yè)的主要污染物、二氧化硫的排放量在40%，一定意義上講，沒有工業(yè)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展會嚴(yán)重制約目標(biāo)的實現(xiàn)。另外一方面，能否生產(chǎn)綠色環(huán)保的產(chǎn)品，能否為其他產(chǎn)業(yè)提供節(jié)能環(huán)保的技術(shù)裝備，直接影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我們將始終把節(jié)能減排作為重要的戰(zhàn)略舉措，緊緊圍繞著國家節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，不斷加大力度，推動工業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
面對新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇，我們將進(jìn)一步加大工業(yè)節(jié)能環(huán)保的工作，按照產(chǎn)品生產(chǎn)化、生產(chǎn)國家清潔化，資源利用裝備化，環(huán)境影響最小化的要求，加強污染防治。
一、淘汰落后產(chǎn)能。二氧化碳排放強度高，是工業(yè)能耗排放高居不下的主要之一。把清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為淘汰落后產(chǎn)能的依據(jù)，制定重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，下達(dá)年度落后產(chǎn)能淘汰計劃，強化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、土地的約束作用，防止新能源落后產(chǎn)能，防止落后產(chǎn)能的可行性，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面法律法規(guī)的技術(shù)方針，依法淘汰落后產(chǎn)能。按照國務(wù)院的大氣污染行動計劃的要求，要提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰的目標(biāo)任務(wù)，就是在2014年底前要完成，然后2015年還要多淘汰一批鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能。
二、加強以節(jié)能環(huán)保為核心的企業(yè)技術(shù)改造。目前不少工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備落后，能源轉(zhuǎn)化利用技術(shù)水平比較低，單位產(chǎn)品平均能耗和物耗高，節(jié)能減排還存在著較大的空間和潛力，圍繞著清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的要求，采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高先進(jìn)綠色產(chǎn)能的比重，把技術(shù)改造從結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組有機結(jié)合起來，推動整體素質(zhì)上一個新臺階。
三、推進(jìn)生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)變。清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)清潔化的根本途徑，繼續(xù)制定和發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)的方案，利用中央財政資金支持，開展清潔生產(chǎn)的技術(shù)手段和方案。各地區(qū)應(yīng)盡快制定本地區(qū)的清潔生產(chǎn)實施方案，加快推進(jìn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)資源性整合，完善生產(chǎn)產(chǎn)品，以汽車、電子電器行業(yè)為重點，開展生態(tài)設(shè)計試點，按照國家固定的有毒有害原料、產(chǎn)品替代有關(guān)目錄，圍繞工業(yè)生產(chǎn)所需的原材料和有關(guān)最終產(chǎn)品，選擇重點替代技術(shù)的產(chǎn)品。
四、加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。前不久，為了落實民進(jìn)中央在大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生態(tài)政策上的領(lǐng)導(dǎo)批示精神和更好的準(zhǔn)備國務(wù)院發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見里面，我十天前到江蘇、浙江對環(huán)保裝備企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查?？傮w上來說環(huán)保裝備層，整體上能夠滿足國內(nèi)市場的需求。但企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)效益較差等問題，近期頻頻出現(xiàn)污染的事件，也集中反映了環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然需要大力的扶持和發(fā)展。據(jù)有關(guān)地方協(xié)會的反映，僅大氣污染治理領(lǐng)域，可能就有2000～3000億市場的空間，不管是電力脫硫脫硝，包括除塵，都要提升改善，所以市場還是有很大的空間。下一步要針對制約環(huán)保行業(yè)，尤其在環(huán)保制造業(yè)，發(fā)展小散亂的狀況，對環(huán)保裝備制造企業(yè)的規(guī)模和能力進(jìn)行認(rèn)定，并對企業(yè)進(jìn)入市場后的競爭行為進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范，定期通過名單，并會同有關(guān)部門協(xié)商，爭取到“十二五”末，市場環(huán)境大幅改善，在行業(yè)形成良性競爭范圍。
五、支持先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品的應(yīng)用。國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄，自發(fā)布以來，引導(dǎo)行業(yè)取得研制方向，指導(dǎo)業(yè)務(wù)單位的產(chǎn)品選型，在行業(yè)形成了廣泛的意見，部分研發(fā)的技術(shù)裝備已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。但還需要會同其它部門對目錄進(jìn)行持續(xù)的調(diào)整和更新，給行業(yè)形成引導(dǎo)，并成為政府實施企業(yè)政策的參考。要積極爭取財政專項資金，加大少排放重大技術(shù)裝備的支持力度，爭取到“十二五”末，針對大氣、重金屬、地下水污染等諸多環(huán)境治理的重大環(huán)保技術(shù)裝備有質(zhì)的突破。剛才聽文一波說除塵服務(wù)，我也經(jīng)常聽到大家反映，像合同能源管理主要是針對合同能源項目的一些稅收，包括財務(wù)方面專門的政策，我們也想下一步積極和能源產(chǎn)業(yè)部溝通。
女士們、先生們，雖然環(huán)境領(lǐng)域是我們當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)，深刻影響著我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，我們想進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)配置，同社會各界一道努力，積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，為生態(tài)文明做出新的貢獻(xiàn)，謝謝大家。
（根據(jù)速記整理，未經(jīng)本人審核）
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