2013.07.27上午 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨環(huán)境商會2013年會
環(huán)保部污防司汪濤處長：各位領(lǐng)導、各位嘉賓，受張司長的委托來參加今天這個會議。剛才看了一個新聞，我們的大氣污染行動計劃，也就是說大氣國十條已經(jīng)明確公開的時間是7月底、8月初。
我今天講的是強化大氣污染防治，啟動經(jīng)濟發(fā)展新引擎。習總書記在常務會議上專門提到北京霧霾天氣的問題，克強總理提出要打造中國經(jīng)濟升級版，中國經(jīng)濟升級版一個具體的內(nèi)容就包括人民呼吸潔凈的空氣，引用安全的水、食物，大家應該用行動去打造中國經(jīng)濟升級版?？藦娍偫碓诖鹩浾邌栍羞@樣一段話：“綠水青山貧窮落后不行，殷實富裕環(huán)境退化也不行。我們不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長。”也給我們提出更高的要求，我們是以人民滿不滿意來衡量工作的成效。
這是今年5月24號，傾聽了環(huán)境保護的兩位專家的意見。這是在全國組織工作會上，習總書記的講話，核心的問題就是以后再也不能以GDP增長率來逞英雄了。在中國現(xiàn)在縣委書記任職的期限平均是28年，所以這個縣委書記任職期間做了很多工作，都是GDP的增長，如果沒說環(huán)保投入增大的話，對其考核、競爭、提拔反而會帶來負面影響，今天這個會議在宜興召開，宜興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達。
這是國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見，提出“從緊”、“從嚴”，執(zhí)法要嚴，違法成本要高。這張圖是我們十二五期間規(guī)劃的通知。近年來環(huán)境保護做了很多的工作，從數(shù)據(jù)上大家可以看到，十一五脫硫趨勢比較好，包括各個企業(yè)都做了大量的工作。這是新的空氣質(zhì)量標準，2012年、2013年到2015年要在中國全面實施。在國務院批復《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，在國十條當中也進行了明確。這是（PPT）有些地方在做的一些大氣污染中的工作。
面臨的形勢和我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間是有相關(guān)性，形勢越嚴峻，說明我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間越大。這是2012年污染物排放的數(shù)據(jù)，在這些數(shù)據(jù)里面，中國各類污染物都是全球第一。鋼鐵、水泥的消耗量大，經(jīng)濟增長方式仍然粗放，能源資源的利用效果仍然是很低。這是煤炭的消費量，煤炭消費量占到能源比重的70%，到去年的煤炭消費總量已經(jīng)將近達到40億噸，根據(jù)新實施的大氣污染的評價標準，原來按照老標準，城市超標率只有18%，也就是說全國所有的城市，18%的城市不能達標，在新標準當中，全國城市超標率達到70%，從這個標準方面，標準的實施也可以看到環(huán)保工作正在運用科學的態(tài)度，逐漸和老百姓的感官形成一致。
這是WHO發(fā)布的世界城市的顆粒物年均濃度分布，最好的是?？冢琶?14位，北京排名是1035位。上面一張圖系顆粒物的污染狀況，下面一張圖是人口密度。從上面一張圖可以看到，黃色是污染物最厲害的區(qū)域，對應下面的人口密度，影響最大的是印度，還有北非，所以中國現(xiàn)在東部地區(qū)，華東地區(qū)，華北地區(qū)，其空氣污染的程度已經(jīng)超過沙漠空間。這是中國的城市與世界主要城市PM2.5年均濃度對比。這張圖是過去50年能見度變化趨勢，通過老百姓感官最直接的就是感官度，放眼能看多遠，是不是灰霾，從過去50年間可以看到。
再一個是在晴天狀態(tài)有沒有灰霾的天氣，還有臭氧的問題。專門給大家解釋一下機動車的問題，中科院和有關(guān)專家經(jīng)過測算以后，在北京PM2.5的來源當中，23%左右是來自于機動車，機動車是北京PM2.5最嚴重的來源。機動車污染情況，這是污染物排放量和汽車保有量和變化趨勢?，F(xiàn)在PM2.5經(jīng)常達到爆表的水平，面對現(xiàn)在的環(huán)境，我們要繼續(xù)往前走，能源消耗還會持續(xù)增加，污染物的排放總量還會持續(xù)增長，在這樣大的總量增加的前提下，為完成任務，原來存量的減少，需要在座每個人多盡一點自己的努力。
環(huán)境保護的新道路，有一點變化，原來提的在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，到在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。發(fā)展重要還是保護重要，哪一個是最迫切要做的問題，在新道路保護上充分的體現(xiàn)出來。這是“剎車論”，人類社會是汽車，改革開放以后每年都保持一個快速的增長，像汽車一樣，每年都要踩油門，汽車保持非常高的速度，但是汽車去加油，沒有剎車不好，跑的越快，帶來的風險和安全隱患就越大，就越容易出事，這時候需要踩剎車，誰來踩剎車，就是我們的節(jié)能環(huán)保部門。
要改變現(xiàn)在這樣一個狀況，僅靠一個行業(yè)去做是非常不夠的，所以要從生產(chǎn)方式改變，從生活模式改變，從多個方面的因素改變。對于顆粒污染物，對于污染源，對各個區(qū)域，各個省份要實行聯(lián)合聯(lián)動。
我們下一步的工作主要是這么四個方面開始，一是規(guī)劃，一是繼續(xù)推進總量減排，還有一個實施城市空氣環(huán)境質(zhì)量達標標準，還有一個是貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》（國十條）。重點區(qū)域大氣污染排放度高度集中，從產(chǎn)業(yè)上壓縮過剩產(chǎn)能，從產(chǎn)業(yè)升級方面采取措施，從能源結(jié)構(gòu)方面要控制煤炭消費能量增加，機動車方面要從智能交通，油品升級，新車排放標準，車輛環(huán)保管理，加速黃標車淘汰，還有開展非道路移動源污染防治等，還有是協(xié)同控制，還有標本兼治。短期“治標”，建立極端惡劣天氣應急機制，為“治本”奠定堅實基礎(chǔ)。長期“治本”，從根本上改善大氣環(huán)境質(zhì)量。貫徹落實即將發(fā)布的“大氣十條”，在全社會展開“同呼吸、共奮斗”的全民行動。
這是（ＰＰＴ圖）環(huán)保產(chǎn)業(yè)大氣污染治理，大氣污染防治計劃170個億，未來五年要實施，水污染防治行動計劃將投資2億。重點行業(yè)，這里面每個行業(yè)投資比重，脫硫脫硝還是非常大的比例，PM2.5監(jiān)測，電力行業(yè)，鋼鐵行業(yè)和水泥行業(yè)都有占比，謝謝。
（根據(jù)速記整理，未經(jīng)本人審核）
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