應(yīng)對(duì)氣候變化要采取的措施，基本上與減少對(duì)能源的依賴和改善環(huán)境所采取的措施相同，即節(jié)約能源、提高能效、把碳?xì)浠衔镛D(zhuǎn)變?yōu)榭稍偕茉础⒗煤四?，以及更清潔地使用煤?/font>
歐盟認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家有責(zé)任率先行動(dòng)。這就是為什么歐盟承諾到2020年，在1990年的水平上削減至少20％的溫室氣體排放量。歐盟正準(zhǔn)備將這一幅度提高到30％，作為對(duì)新的全球協(xié)議的貢獻(xiàn)——前提是其他發(fā)達(dá)國(guó)家也作出類似的減排承諾，發(fā)展中國(guó)家在滿足其可持續(xù)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上做出足夠的努力。
國(guó)際社會(huì)將繼續(xù)遵循共同而有區(qū)別的責(zé)任原則。按該原則，所有國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的能力對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作作出貢獻(xiàn)。
在減排問(wèn)題上，僅僅依靠發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論措施多么有雄心，也難于解決氣候變化問(wèn)題。最新的分析表明，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)作為一個(gè)整體采取適應(yīng)各國(guó)情況的行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)到2020年減少15％到30％的排放目標(biāo)。這個(gè)不是絕對(duì)數(shù)字，而是相對(duì)于不采取措施控制排放的情況而言的（即“一切照常”的概念）。這意味著這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將需要降低對(duì)能源和煤炭的使用密集程度——中國(guó)在當(dāng)前的五年規(guī)劃中已經(jīng)開始實(shí)施這種措施。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最近強(qiáng)調(diào)，中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)中一個(gè)負(fù)責(zé)任的成員，將在應(yīng)對(duì)全球氣候變化上作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，我們有理由感到樂(lè)觀。歐盟歡迎中國(guó)為其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中提高能源效率、增加可再生能源的使用以及提高森林覆蓋率而已經(jīng)采取的措施。中國(guó)不僅制定了中短期目標(biāo)，而且還制定了相關(guān)政策，包括強(qiáng)制性的法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段，并已得到證明是行之有效的。
在實(shí)施去年11月啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃過(guò)程中，我們也期待看到對(duì)這些目標(biāo)的切實(shí)關(guān)注。如果中國(guó)成功地使其經(jīng)濟(jì)走上低碳發(fā)展的道路，那么中國(guó)也一定能成為低碳技術(shù)市場(chǎng)的佼佼者，從而贏得新的貿(mào)易機(jī)會(huì)，為人民創(chuàng)造更好的生活條件。
通過(guò)使用中國(guó)現(xiàn)有或由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)讓的技術(shù)，中國(guó)在節(jié)能減排方面的潛力十分樂(lè)觀。但很顯然，我們也需要在研究開發(fā)和示范方面通力合作。我們希望到2012年全球能源相關(guān)的研究開發(fā)和實(shí)證項(xiàng)目比當(dāng)前至少能翻一番，而到2020年翻兩番，且重點(diǎn)應(yīng)放在低碳技術(shù)，尤其是可再生能源。這將涉及到全球協(xié)調(diào)研究、科技合作及減少環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的障礙。
歐盟和中國(guó)已著手開展戰(zhàn)略性能源與氣候技術(shù)合作。
去年1月，雙方已達(dá)成協(xié)議，在中國(guó)建立清潔能源技術(shù)中心。今年下半年，雙方將總結(jié)持續(xù)了3年的聯(lián)合研究項(xiàng)目，為開展碳捕獲及儲(chǔ)存示范項(xiàng)目做準(zhǔn)備，從而轉(zhuǎn)向定點(diǎn)設(shè)計(jì)和可行性研究，目的是能在2015年左右在中國(guó)大規(guī)模開展示范項(xiàng)目（屆時(shí)將在歐洲設(shè)立12家工廠）。
為了滿足對(duì)操作清潔和可再生能源設(shè)備的技術(shù)工人的需要，雙方還達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，即在中國(guó)建立相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，成本有效地實(shí)現(xiàn)防止氣候變化的目標(biāo)顯得尤為重要。為此，歐盟堅(jiān)信建立全球性碳交易市場(chǎng)是最具成本效益的方法。
中國(guó)和歐盟均從清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）中受益。實(shí)際上，從《京都議定書》實(shí)施開始，中國(guó)和歐盟就已成為清潔發(fā)展機(jī)制的兩個(gè)最主要的擁護(hù)者。中國(guó)出售的減排額已吸引大量投資流向中國(guó)能源節(jié)約及能源多樣化項(xiàng)目。然而，CDM項(xiàng)目并沒(méi)達(dá)到預(yù)期的效果。電力、鋼鐵、水泥、煉油等主要高排放行業(yè)采取更系統(tǒng)的方法能更有效地實(shí)現(xiàn)減排，并且符合中國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)能源使用密集度和可再生能源等相關(guān)政策。因此，歐盟期待中國(guó)采用特定產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，以期在2020年前建立與全球碳市場(chǎng)相銜接的總量管制與排放交易機(jī)制。
歐盟知道，發(fā)展中國(guó)家需要額外的財(cái)政與技術(shù)幫助，來(lái)補(bǔ)給碳交易市場(chǎng)。我們堅(jiān)信，緩解碳排放的財(cái)政支持應(yīng)該以發(fā)展中國(guó)家自己制定的“低碳發(fā)展戰(zhàn)略”為基礎(chǔ)。在中國(guó)，此戰(zhàn)略應(yīng)完全融入全面的五年規(guī)劃，并同時(shí)覆蓋所有高排放行業(yè)。
在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)科學(xué)院最近發(fā)布的一項(xiàng)重要報(bào)告令人備受鼓舞。
該報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)采取具有中國(guó)特色的低碳發(fā)展道路，包含明確的目標(biāo)和優(yōu)先行動(dòng)方案，在一些有代表性的地區(qū)／城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。此外，它主張參與國(guó)際企業(yè)能效對(duì)標(biāo)，同時(shí)通過(guò)碳捕獲及存儲(chǔ)在清潔煤技術(shù)領(lǐng)域起主導(dǎo)作用。
中國(guó)和歐盟都希望今年年底在哥本哈根舉行的峰會(huì)取得令人滿意的成果。歐盟贊賞中國(guó)采取的具有建設(shè)性的談判方式，并對(duì)這次會(huì)議達(dá)成令人滿意的結(jié)果持樂(lè)觀態(tài)度。中國(guó)和歐盟在氣候變化問(wèn)題上開展的非常有益的對(duì)話，今年雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全面升級(jí)，以及今年計(jì)劃舉行的兩次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等，都將有利于中歐雙方在哥本哈根會(huì)議之前增進(jìn)相互了解，達(dá)成共識(shí)。
上個(gè)月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在致歐洲委員會(huì)主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐的信中說(shuō)到，我們的下一代和我們賴以生存的地球的將來(lái)，取決于我們?cè)诮酉聛?lái)的歲月里如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。對(duì)此，我非常同意！
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