這份21頁(yè)的文件是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬針對(duì)全球氣候談判提出的首份文件。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，文件中提到，美國(guó)承諾簽署“有強(qiáng)有力的減排目標(biāo)和行動(dòng)，符合美國(guó)國(guó)內(nèi)法律，且各排放大國(guó)都能采取減排措施”的國(guó)際協(xié)議。
新的全球變暖協(xié)議將會(huì)接替1997年達(dá)成的《京都議定書(shū)》?！毒┒甲h定書(shū)》規(guī)定37個(gè)工業(yè)化國(guó)家在2012年要在1990年的基礎(chǔ)上減少5%的溫室氣體排放，美國(guó)是唯一一個(gè)沒(méi)有簽署《京都議定書(shū)》的國(guó)家。但是，在巴厘島會(huì)議上，美國(guó)同意在2009年底的談判中將和其他180多個(gè)國(guó)家達(dá)成一致的“后京都”協(xié)議。
奧巴馬政府向聯(lián)合國(guó)表示，隨著談判的進(jìn)程，美國(guó)會(huì)提交額外的提案。奧巴馬政府曾經(jīng)承諾，美國(guó)將在2020年將溫室氣體排放降至1990年的排放水平，這和布什政府形成了鮮明對(duì)比。布什政府曾以控制溫室氣體會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展且發(fā)展中國(guó)家不參與為由拒絕簽署《京都議定書(shū)》。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文表示，盡管美國(guó)提交的文件中沒(méi)有提及溫室氣體減排的具體目標(biāo)，他還是對(duì)美國(guó)的做法表示滿(mǎn)意。在接受記者采訪時(shí)，他說(shuō)：“我知道美國(guó)政府可以做得更多，但是他們已經(jīng)邁出了很好的一步，我會(huì)鼓勵(lì)美國(guó)更加主動(dòng)，并采取更具體的行動(dòng)。美國(guó)政府和議會(huì)將在國(guó)內(nèi)采取的行動(dòng)非常重要，我們很受鼓舞?，F(xiàn)在我們需要發(fā)達(dá)國(guó)家提出2020年的中期目標(biāo)。”
年底的哥本哈根會(huì)議將會(huì)就未來(lái)幾十年氣候變化控制的策略做出規(guī)劃。聯(lián)合國(guó)的氣候?qū)＜液推渌目茖W(xué)家都已經(jīng)不斷地警告，如果沒(méi)有全球范圍大規(guī)模的溫室氣體減排，將會(huì)出現(xiàn)海平面上升、干旱和極端的天氣現(xiàn)象。
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