來自倫敦的一個可持續(xù)發(fā)展智庫E3G的詹尼弗·摩根（Jennifer Morgan）說，“這個新的協(xié)定中沒有太多的宏偉目標。”
而澳大利亞是一個部分例外。它在5月4日的一項聲明中稱，如果其他國家也加入深度減排的隊伍之中，澳大利亞將到2020年前逐步加大它的減排力度。但是，經(jīng)濟衰退已經(jīng)迫使澳大利亞將其原來的碳排放交易計劃推遲了一年，預計到2011年年中才會開始實施。
據(jù)路透社報道，如果將澳大利亞的新提議考慮在內(nèi)，發(fā)達國家提出的方案將溫室氣體減排目標定為到2020年平均減排1990年水平的9-16%。而聯(lián)合國氣候變化委員會曾提出，為了避免全球變暖的最差影響，到2020年必須減少1990年排放水平的25-40%。與這一減排目標相比，新提案跟《京都議定書》沒什么不同?！毒┒甲h定書》中工業(yè)國家的平均減排目標是在2008-2012年減少1990年排放水平的5%。
澳大利亞聯(lián)邦科學與工業(yè)研究組織的全球碳計劃主任拜普·卡納德利（Pep Canadell）說：“經(jīng)濟下滑正在給減緩氣候變化的承諾和投資’踩剎車’…… 現(xiàn)在的經(jīng)濟刺激計劃會使發(fā)達國家的經(jīng)濟連續(xù)好幾年都處于赤字的情況。這樣的話，減緩氣候變化在近期來說都不是件輕松的事情。”
與發(fā)達國家不溫不火的氣候變化提案相對照的是發(fā)展中國家的緊急需求。發(fā)展中國家有可能會遭受由全球變暖引發(fā)的洪水、干旱、動植物滅絕和海平面上升的最嚴重的影響。中國和印度等國家因此要求發(fā)達國家到2020年最少減少1990年排放水平的40%，以此作為他們更大程度地參與溫室氣體減排的條件。同時，他們還要求發(fā)達國家給與資金援助和綠色技術支持。不過，在目前他們已提交給聯(lián)合國的提案中，對于資金援助的內(nèi)容還不十分明確。
歐盟表示，減排目標設限應保證全球溫度比工業(yè)革命前的溫度水平上升不超過2攝氏度。“目前，各國的提案目標都接近2攝氏度”，波茨坦氣候影響研究所的訪問學者、氣候分析學主任比爾·哈瑞（Bill Hare）說。
挪威環(huán)境部長愛里克·蘇爾漢（Erik Solheim）說，挪威目前已經(jīng)承諾了到2020年減少1990年排放水平30%的最深度減排目標，但是其中一部分的減排是通過從國外購買碳排放配額來實現(xiàn)的，購買配額的費用來自出售北海原油的資金，而不是通過本國直接減排來實現(xiàn)。
奧巴馬計劃，到2020年美國的溫室氣體排放將減少到1990年的水平，也就是說在2007年排放水平上減少14%，然后到2050年進一步減少80%的溫室氣體排放。而美國政府表示，這一目標需要有務實的態(tài)度和氣候科學相輔助，并且表示25-40%的減排目標對于2020年來說是遙不可及的。不過，奧巴馬更溫和的目標可能已經(jīng)產(chǎn)生了一定推動的效果。
“美國恢復到1990年的排放水平——這一目標并不能產(chǎn)生重大影響——已經(jīng)使日本感覺它沒必要更深入地實施減排了。”世界自然基金會全球氣候行動主任金姆·卡斯騰森（Kim Carstensen）說，“我的感覺是，我們已經(jīng)看到歐洲也已經(jīng)在形成同樣的（對待減排的）松弛的氛圍。澳大利亞可能是我們開始看到這一變化的起點。”
澳大利亞表示，如果其他國家加入，它將把減排目標提高到在2000年排放水平的基礎上減少25%，而它之前的目標是減少5-15%。而日本還沒有制定2020年的目標，取而代之設定了許多不同的選擇。歐盟已經(jīng)承諾到2020年減少1990年排放水平的20%，而且如果其他國家加入的話，將提高到30%。
提交關閉
