2009-07-31 01:49:52
瑞典環(huán)境部長(zhǎng)安德里亞斯·卡爾格林（Andreas Carlgren）近日表示，瑞典在今年7月開始擔(dān)任歐盟輪值國(guó)主席后，將在沒(méi)有參加歐盟排放交易計(jì)劃（EU ETS）的行業(yè)部門中大力推行二氧化碳稅。
“我們現(xiàn)在的歐盟排放交易計(jì)劃體系只對(duì)40%的二氧化碳排放進(jìn)行了限額控制。”在上周的瑞典無(wú)線電廣播節(jié)目中，卡爾格林說(shuō)道。他補(bǔ)充說(shuō)：“但是，余下的60%的排放也需要削減，像二氧化碳稅這樣的氣候稅就是解決這一問(wèn)題的最好的方法之一。”
瑞典常駐歐盟代表處的能源顧問(wèn)安妮特·佩爾松（Anette Persson）說(shuō)，瑞典正在展示和強(qiáng)調(diào)碳稅在本國(guó)國(guó)家層面的良好收效，希望以此為范例來(lái)爭(zhēng)取更多的支持。不過(guò)她仍然承認(rèn)，稅收 “作為共同體權(quán)限是十分困難的”。她補(bǔ)充說(shuō)，協(xié)調(diào)不同的稅收政策將是最簡(jiǎn)單的方案。
卡爾格林說(shuō)，他對(duì)歐洲委員會(huì)以經(jīng)濟(jì)危機(jī)為借口，推遲對(duì)這一問(wèn)題討論的做法很不滿意。他說(shuō)，無(wú)論如何，碳稅只能在2013年開始實(shí)施，到那時(shí)歐洲已經(jīng)從衰退中開始復(fù)蘇。然而，針對(duì)二氧化碳排放稅的建議已經(jīng)證明許多投票者并不歡迎這項(xiàng)政策。目前，只有少數(shù)國(guó)家敢于采用這一經(jīng)濟(jì)手段。
瑞典和挪威在1991年首次采用碳排放稅。這兩個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者已經(jīng)額外支付了每升汽油2.34克朗的費(fèi)用。同時(shí)，政府的氣候提案還將進(jìn)一步提高柴油價(jià)格，而且將機(jī)動(dòng)車登記費(fèi)與碳排放聯(lián)系起來(lái)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，如果稅收政策應(yīng)用于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體，那么這種經(jīng)濟(jì)手段將是減少溫室氣體的最公平的方法。而歐盟的限額與交易計(jì)劃則是選擇性的，只覆蓋污染最嚴(yán)重的工業(yè)，例如發(fā)電部門和水泥行業(yè)。
除了瑞典，芬蘭、丹麥和斯洛文尼亞也已對(duì)燃料、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的碳排放征收碳稅。這些國(guó)家將是瑞典碳稅提議的最主要支持者。但是，歐洲政策研究中心能源與氣候項(xiàng)目主任克里斯汀·艾恩胡弗（Christian Egenhofer）說(shuō)，在像丹麥這樣的國(guó)家內(nèi)實(shí)施碳稅可能是一件更加復(fù)雜的事情，因?yàn)榈準(zhǔn)菍?duì)歐洲整合持懷疑態(tài)度的主要地區(qū)。
艾恩胡弗說(shuō)，這種問(wèn)題一直存在，即歐盟成員國(guó)不愿意接受任何歐盟范圍內(nèi)的二氧化碳稅收，以避免從此允許歐盟干涉他們的財(cái)政自治權(quán)。他說(shuō)，成員國(guó)們的這一態(tài)度不可能動(dòng)搖，盡管金融危機(jī)可能會(huì)潛在地引發(fā)對(duì)這一問(wèn)題的重新思考。
他認(rèn)為，許多中歐和東歐成員國(guó)很有可能會(huì)抵制這一計(jì)劃，因?yàn)檫@些國(guó)家擁有較輕的賦稅。而且，在有限的可支配收入中增加額外的稅收，這一做法可能是有些國(guó)家政治上無(wú)法接受的。如果起始的稅收水平無(wú)法達(dá)到預(yù)期的減排效果，那么，歐盟將有理由輕易地增加碳稅的征收水平。
但艾恩胡弗仍然認(rèn)為，由于不參加碳交易的行業(yè)部門很多，在其中的一部分行業(yè)中實(shí)施碳稅還是有意義的。
“我可以想象，新加入歐盟的成員國(guó)將會(huì)以此作為交換，要求給與他們額外的資金來(lái)應(yīng)付這些國(guó)家人民艱難的生活狀況。這可能會(huì)使歐盟原來(lái)的15國(guó)對(duì)碳稅熱情不高。”艾恩胡弗說(shuō)。如果這種情況發(fā)生，這些國(guó)家的電力部門就可能將在2013年后繼續(xù)得到大量免費(fèi)的排放配額，而歐盟原15國(guó)的所有相同的排放源則必須通過(guò)拍賣購(gòu)得所有的配額許可。
世界自然基金會(huì)全球能源政策主任斯蒂芬·辛格（Stephan Singer）則認(rèn)為，在最后一刻把碳稅重新提上議事日程不過(guò)是瑞典的一個(gè)“姿態(tài)”而已。“這對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，不過(guò)等同于把它放在一個(gè)普通日程上一樣，這樣做就是在浪費(fèi)時(shí)間。”他說(shuō)，“我覺(jué)得瑞典和其他輪值主席國(guó)是否應(yīng)該更好地利用這些時(shí)間來(lái)研究能源效率標(biāo)準(zhǔn)，尤其是針對(duì)小汽車的能源效率標(biāo)準(zhǔn)。”
