2009-07-31 01:49:52
瑞典環(huán)境部長安德里亞斯·卡爾格林（Andreas Carlgren）近日表示，瑞典在今年7月開始擔任歐盟輪值國主席后，將在沒有參加歐盟排放交易計劃（EU ETS）的行業(yè)部門中大力推行二氧化碳稅。
“我們現(xiàn)在的歐盟排放交易計劃體系只對40%的二氧化碳排放進行了限額控制。”在上周的瑞典無線電廣播節(jié)目中，卡爾格林說道。他補充說：“但是，余下的60%的排放也需要削減，像二氧化碳稅這樣的氣候稅就是解決這一問題的最好的方法之一。”
瑞典常駐歐盟代表處的能源顧問安妮特·佩爾松（Anette Persson）說，瑞典正在展示和強調(diào)碳稅在本國國家層面的良好收效，希望以此為范例來爭取更多的支持。不過她仍然承認，稅收 “作為共同體權限是十分困難的”。她補充說，協(xié)調(diào)不同的稅收政策將是最簡單的方案。
卡爾格林說，他對歐洲委員會以經(jīng)濟危機為借口，推遲對這一問題討論的做法很不滿意。他說，無論如何，碳稅只能在2013年開始實施，到那時歐洲已經(jīng)從衰退中開始復蘇。然而，針對二氧化碳排放稅的建議已經(jīng)證明許多投票者并不歡迎這項政策。目前，只有少數(shù)國家敢于采用這一經(jīng)濟手段。
瑞典和挪威在1991年首次采用碳排放稅。這兩個國家的消費者已經(jīng)額外支付了每升汽油2.34克朗的費用。同時，政府的氣候提案還將進一步提高柴油價格，而且將機動車登記費與碳排放聯(lián)系起來。
經(jīng)濟學家認為，如果稅收政策應用于整個經(jīng)濟體，那么這種經(jīng)濟手段將是減少溫室氣體的最公平的方法。而歐盟的限額與交易計劃則是選擇性的，只覆蓋污染最嚴重的工業(yè)，例如發(fā)電部門和水泥行業(yè)。
除了瑞典，芬蘭、丹麥和斯洛文尼亞也已對燃料、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的碳排放征收碳稅。這些國家將是瑞典碳稅提議的最主要支持者。但是，歐洲政策研究中心能源與氣候項目主任克里斯汀·艾恩胡弗（Christian Egenhofer）說，在像丹麥這樣的國家內(nèi)實施碳稅可能是一件更加復雜的事情，因為丹麥是對歐洲整合持懷疑態(tài)度的主要地區(qū)。
艾恩胡弗說，這種問題一直存在，即歐盟成員國不愿意接受任何歐盟范圍內(nèi)的二氧化碳稅收，以避免從此允許歐盟干涉他們的財政自治權。他說，成員國們的這一態(tài)度不可能動搖，盡管金融危機可能會潛在地引發(fā)對這一問題的重新思考。
他認為，許多中歐和東歐成員國很有可能會抵制這一計劃，因為這些國家擁有較輕的賦稅。而且，在有限的可支配收入中增加額外的稅收，這一做法可能是有些國家政治上無法接受的。如果起始的稅收水平無法達到預期的減排效果，那么，歐盟將有理由輕易地增加碳稅的征收水平。
但艾恩胡弗仍然認為，由于不參加碳交易的行業(yè)部門很多，在其中的一部分行業(yè)中實施碳稅還是有意義的。
“我可以想象，新加入歐盟的成員國將會以此作為交換，要求給與他們額外的資金來應付這些國家人民艱難的生活狀況。這可能會使歐盟原來的15國對碳稅熱情不高。”艾恩胡弗說。如果這種情況發(fā)生，這些國家的電力部門就可能將在2013年后繼續(xù)得到大量免費的排放配額，而歐盟原15國的所有相同的排放源則必須通過拍賣購得所有的配額許可。
世界自然基金會全球能源政策主任斯蒂芬·辛格（Stephan Singer）則認為，在最后一刻把碳稅重新提上議事日程不過是瑞典的一個“姿態(tài)”而已。“這對歐盟來說，不過等同于把它放在一個普通日程上一樣，這樣做就是在浪費時間。”他說，“我覺得瑞典和其他輪值主席國是否應該更好地利用這些時間來研究能源效率標準，尤其是針對小汽車的能源效率標準。”
