美態(tài)度大轉(zhuǎn)變
一些美國政客一直表示中國必須承諾量化減排目標(biāo)，這是美國同意減排的前提。而美國總統(tǒng)氣候變化特使托德·斯特恩(Todd Stern)此番表示，中國在節(jié)能減排項(xiàng)目上取得的成就值得贊揚(yáng)。
斯特恩說，中國在目前的發(fā)展階段是不可能減少溫室氣體排放量的。“排放還會繼續(xù)增長一段時(shí)間，”他說，“但重要的是，這一增長量要比原先預(yù)計(jì)的低。終有一天，(中國的)排放量會達(dá)到峰值并開始下降——但我不知道具體是什么時(shí)候。”
“我們切實(shí)認(rèn)識到中國已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，并對此表示贊賞。任何‘中國對氣候變化毫無作為’的說法都是錯(cuò)誤的。”
斯特恩還表示，美國已經(jīng)承諾每年出資數(shù)百億美元，幫助發(fā)展中國家獲得清潔能源和適應(yīng)氣候變化。他說，發(fā)達(dá)國家在氣候問題上幫助發(fā)展中國家是符合道義標(biāo)準(zhǔn)的。
至于對發(fā)展中國家的補(bǔ)貼，斯特恩說，按照目前在美國國會正處于辯論階段的韋克斯曼—馬爾基(Waxman-Markey)議案的條款，基于每減排一噸二氧化碳15～20美元的價(jià)格基礎(chǔ)，美國每年將向發(fā)展中國家提供150億～200億美元的補(bǔ)貼。
“我們不知道議案最終會是什么樣的。我不能說它能給出發(fā)展中國家要求的那個(gè)數(shù)額，但我們正在討論拿出相當(dāng)高的金額來支持可持續(xù)發(fā)展。”
批評者承認(rèn)，美國的態(tài)度有了非常大的轉(zhuǎn)變——但美國需要做得更多。
草案文本“歡迎修改”
本輪談判第一天，數(shù)個(gè)國家的代表對應(yīng)對氣候變化新協(xié)議草案第一稿提出了批評。發(fā)展中國家稱，他們的很多需求被忽視，發(fā)達(dá)國家也表示了不滿。
波恩談判是各方討論新協(xié)議草案的第一次機(jī)會。聯(lián)合國5月20日發(fā)布的長達(dá)53頁的草案，內(nèi)容包含了可能的全球減排目標(biāo)，以及自19世紀(jì)工業(yè)化以來全球溫度上升的情況。草案還為各國共享清潔能源技術(shù)以遏止全球變暖提供了數(shù)種模式，呼吁發(fā)達(dá)國家?guī)椭l(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。
印度代表團(tuán)副團(tuán)長莫斯卡(J.M.Mauskar)表示，文本不應(yīng)在不明確劃分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家減排份額的基礎(chǔ)上，提出全球減排目標(biāo)。“不明確如何劃分，就無法單獨(dú)提出目標(biāo)，” 莫斯卡說，“我們希望最終的談判文本能明確陳述。”
發(fā)達(dá)國家也對草案有諸多批評。美國首席氣候變化談判喬納森·潘興(Jonathan Pershing)在會上表示，“我們對(草案的)結(jié)構(gòu)也有些沮喪，”并將于本周晚些時(shí)候陳述更多細(xì)節(jié)。
“這些國家的擔(dān)憂可能緣于，他們沒有(在草案中)找到自己的想法，”歐盟委員會氣候和能源委員倫吉—梅茲格(Artur Runge-Metzger)說，“這可能是因?yàn)檫^去他們沒能解釋清楚自己的想法。這正是我們會聚在此的原因，各方可以討論文本并完善它。”
草案的起草者、聯(lián)合國氣候變化談判小組主席邁克爾·扎米特·庫塔加(Michael Zammit Cutajar)在會上承認(rèn)，草案并不完美，但他已經(jīng)盡力公平地反映各方立場。他說，發(fā)布草案時(shí)就打算讓它成為“活文件”，各方都來修改它，為它帶來新的思想。
目前，反對的聲音并不普遍。來自澳大利亞、萊索托等國的代表稱，草案是很好的談判基礎(chǔ)。共有182個(gè)國家參加了波恩會談。
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