1972年6月5日，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在瑞典首都斯德哥爾摩召開，會議通過了《人類環(huán)境宣言》，并提出將每年的6月5日定為世界環(huán)境日。世界環(huán)境日的確立，反映了世界各國人民對環(huán)境問題的認識和態(tài)度，也是聯(lián)合國促進全球環(huán)境意識、提高政府對環(huán)境問題的注意并采取行動的主要媒介之一。
中華環(huán)?；饡硎麻L曲格平先生是我國著名的“環(huán)保老兵”，1972年，他作為中國政府代表團成員出席了聯(lián)合國人類環(huán)境會議。今年世界環(huán)境日前夕，記者與曲格平先生就世界環(huán)境日主題進行了一番對話。
記者：氣候變化是當(dāng)今國際社會普遍關(guān)心的重大全球性問題，事關(guān)人類生存和各國發(fā)展。今年世界環(huán)境日的主題是“你的星球需要你，聯(lián)合起來應(yīng)對氣候變化”。在全球金融危機的形勢下，我們?nèi)绾卫斫膺@一主題？
曲格平：溫室氣體的大量排放，全球氣候變暖，導(dǎo)致一系列生態(tài)問題，人類面臨著重大生態(tài)環(huán)境危機，這是不爭的事實。去年年底出現(xiàn)的金融危機，可能會暫時轉(zhuǎn)移人們對全球面臨的長期環(huán)境與資源問題的關(guān)注，但是不應(yīng)當(dāng)忘記，氣候變化、生物多樣性減少、水資源短缺與水環(huán)境污染等各種全球性和區(qū)域性環(huán)境問題仍在繼續(xù)朝不利的方向發(fā)展。人類面臨的環(huán)境危機不可能在短期內(nèi)消失。
因此，如何應(yīng)對金融危機，不僅要求世界各國提出短期的穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政策對策，更需要提出長期的有關(guān)經(jīng)濟、能源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策。
在這次金融危機面前，如果各國能夠加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅將創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長和就業(yè)機會，也會為應(yīng)對氣候變化等全球環(huán)境與資源問題奠定良好的基礎(chǔ)。
記者：今年世界環(huán)境日的中國主題是“減少污染——行動起來”。2003年以來，中國重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的60.2%上升到2007年的70%以上，短短幾年內(nèi)提升了10個百分點。與偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，中國能源資源消費也增長迅速。這些都表明，減少污染是當(dāng)前我國環(huán)保工作的一項重要內(nèi)容。
曲格平：近年來，中國開始摒棄單純追求經(jīng)濟增長的觀念，認真貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；提出構(gòu)建和諧社會和促進社會公平發(fā)展的社會理念；提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體規(guī)劃和措施。這些發(fā)展理念和總體發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，正在逐步改變著中國各級政府和各個部門的發(fā)展規(guī)劃和政策。從環(huán)保角度而言，可以稱為一次新的環(huán)境覺醒。
經(jīng)過共同努力，2006年中國開始扭轉(zhuǎn)多年來單位GDP能耗上升的趨勢，從2006年到2008年，全國兩項主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫的排放總量保持了下降趨勢。但是從總體上看，中國的資源和能源利用效率仍然偏低，主要污染物排放量仍然遠遠超過環(huán)境承載能力，公眾十分關(guān)注的水體環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量，仍然難以在短期內(nèi)取得顯著的改善。
特別是近年來，重化工業(yè)快速增長給環(huán)境與資源帶來巨大壓力。拿煤電生產(chǎn)和消費情況來說，2000年中國原煤生產(chǎn)12.99億噸，消費13.2億噸，到2008年原煤產(chǎn)量達到了27.5億噸，消費也達到了27億噸，大大超過預(yù)期；電力裝機連續(xù)多年每年新增裝機容量1億千瓦左右，2008年底達到7.92億千瓦，其中燃煤電廠裝機容量近6億千瓦，煤電在電力結(jié)構(gòu)中的比重不僅沒有下降，反而上升。雖然到2008年底燃煤電廠煙氣脫硫機組容量達到60.4%，但煤電生產(chǎn)和消費如此快速增長，大大抵消了各種節(jié)能減排措施的效果。
記者：中國要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，還需要在較長的時間內(nèi)保持較高的經(jīng)濟增長速度，這一長期進程所產(chǎn)生的環(huán)境與資源的壓力和沖擊空前巨大。
曲格平：是這樣的。根據(jù)全球管理咨詢公司麥肯錫今年2月發(fā)布的一份報告，從中國今后20年發(fā)展的一個基準情景（保持現(xiàn)有技術(shù)進步和政策趨勢，單位GDP能耗每5年降低17%—18%）估計，到2030年，中國仍然需要消耗44億噸原煤和9億噸原油，溫室氣體排放達到150億噸二氧化碳當(dāng)量。
這對環(huán)境與資源的壓力可想而知，必須高度重視，積極應(yīng)對。
未來國際合作與競爭的一個核心是環(huán)境、能源利用效率的競爭。從中國經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來各種可能的發(fā)展情景來看，為了保證國家的經(jīng)濟安全和能源安全，應(yīng)對已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的各種環(huán)境壓力和沖擊，在可以預(yù)期的未來必須大幅度提高資源和能源利用效率，大幅度減少各種主要污染物排放，有效實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的全面好轉(zhuǎn)，為保護全球環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻。
記者：從去年下半年到現(xiàn)在，國家出臺了應(yīng)對金融危機的一系列政策措施，其中安排了4萬億元投資刺激經(jīng)濟增長。國內(nèi)不少專家呼吁，4萬億元投資應(yīng)該實行“三綠”政策，也就是綠色投資、綠色建設(shè)、綠色增長。
曲格平：中央政府一直重視環(huán)境生態(tài)保護，4萬億元投資中涉及節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保的有3500億元。這里面有兩個關(guān)鍵，一是要用好這筆投資，二是地方政府要配套投資。歸結(jié)起來就是狠抓落實，因為再好的政策措施如果只是寫在紙上，說在嘴上，而不落到實處，不但起不了好作用，產(chǎn)生的消極影響更大。
我到一些地方去，很多人確實跟我講，現(xiàn)在應(yīng)對金融危機困難很多，要保增長，保就業(yè)，環(huán)境監(jiān)管就別太嚴了。不必諱言，最近一段時期一些地方政府放松環(huán)評要求搞“兩高一資”，對企業(yè)違法排污睜一只眼閉一只眼，不是個別現(xiàn)象。
實行“三綠”政策的建議，值得各方面的決策者好好琢磨。面對金融危機的沖擊，不僅不應(yīng)放松環(huán)境與資源保護，而且應(yīng)當(dāng)認真落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這就要把長遠利益與眼前利益結(jié)合起來，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾的時候，應(yīng)該更多地想想長遠。當(dāng)前毫不動搖地淘汰落后產(chǎn)能，毫不留情地卡住“兩高一資”，抓住機遇大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幾年后必將嘗到甜頭。
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