美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的氣候變化問題特使斯特恩從7日起出訪中國(guó)，與中方磋商全球變暖對(duì)策。他說，“作為世界上兩個(gè)最大的污染排放國(guó)，中美之間若能合作，將促使全球達(dá)成避免危險(xiǎn)性氣候變化的協(xié)議。而針對(duì)此類談判的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)還有六個(gè)月就將在哥本哈根舉行。”
當(dāng)前，減排問題是各國(guó)都認(rèn)為比較為難的議題。因?yàn)樵诋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)是首要任務(wù)，而相比于上述目標(biāo)，減排開支較大且并不是立竿見影的。中方談判代表立場(chǎng)鮮明，堅(jiān)稱工業(yè)化國(guó)家理應(yīng)帶頭，發(fā)展中國(guó)家不該做出具有法律約束力的承諾。所以，會(huì)談的另一個(gè)目標(biāo)就是要繼續(xù)保持相關(guān)議題的談判。但時(shí)間緊迫，離開哥本哈根會(huì)議的時(shí)間只有6個(gè)月了，國(guó)際社會(huì)希望在哥本哈根會(huì)議上能通過相關(guān)協(xié)議來取代1997年的《京都議定書》，但如果沒有中美兩國(guó)全球溫室氣體排放最多的國(guó)家的參與，這樣的協(xié)議注定會(huì)失敗。美國(guó)國(guó)會(huì)和兩任總統(tǒng)沒有批準(zhǔn)《京都議定書》，是因?yàn)樗麄兎Q《京都議定書》只要求工業(yè)化國(guó)家削減排放，并沒有對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家削減排放的相關(guān)規(guī)定。
“中國(guó)在氣候變化問題上絕不是一個(gè)無關(guān)緊要，而是至關(guān)重要。”美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的氣候變化問題特使斯特恩說，“如果我們不能找出與中國(guó)合作的方法，任何協(xié)議都不可能達(dá)成。”斯特恩的此次講話是迄今為止最明確的表態(tài)——奧巴馬政府已經(jīng)采納了謀求中美合作對(duì)抗全球變暖問題的計(jì)劃。這份計(jì)劃是中美官員秘密談判的結(jié)果。斯特恩已于本周日動(dòng)身前往中國(guó)，隨同的兩位專家都曾參與過之前的秘密談判，但是他們現(xiàn)在的身份是奧巴馬政府的官員。在2020年之前不會(huì)要求中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家削減溫室氣體排放總量。
奧巴馬政府表示，在今年12月份召開的哥本哈根會(huì)議上，美國(guó)將承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但是，美國(guó)國(guó)會(huì)是否會(huì)通過減排目標(biāo)和給發(fā)展中國(guó)家提供相關(guān)援助以滿足歐洲、中國(guó)、印度、巴西等主要參與國(guó)的要求還并不明確。斯特恩對(duì)于相關(guān)要求表示，“并未確定，但會(huì)達(dá)到美國(guó)政治體制所能允許的最高點(diǎn)。”盡管沒有提及如何解決談判上的分歧，然而斯特恩暗示技術(shù)合作是中美達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他表示，這些合作將包括開發(fā)提高工業(yè)效率的新技術(shù)，擴(kuò)大太陽能的使用，以及發(fā)展對(duì)中國(guó)來說也許是最重要的碳捕獲及儲(chǔ)存技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)將使中國(guó)有能力讓其國(guó)內(nèi)許多燃煤電廠變得“清潔”起來。斯特恩還表示，在提高建筑效率以及發(fā)展電動(dòng)汽車方面，中國(guó)已經(jīng)做了很多努力，兩國(guó)在這兩個(gè)領(lǐng)域也存在著共同合作的前景。
斯特恩認(rèn)為在本周達(dá)成合作協(xié)議的可能性不高。“我并不期待此行就能達(dá)成某個(gè)重大的協(xié)定，但這次訪問肯定會(huì)促進(jìn)與中方的進(jìn)一步互動(dòng)，”斯特恩說道，“美國(guó)希望在清潔能源和氣候事務(wù)上，與中方建立雙邊合作關(guān)系。”
中國(guó)要求美國(guó)到2020年時(shí)將溫室氣體排放量減少40%，而這一目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)現(xiàn)在的考慮。中國(guó)稱，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則下，發(fā)展中國(guó)家必須參與到應(yīng)對(duì)氣候變化的行列中，但這并不意味著減排承諾和減排指標(biāo)。
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