美國(guó)時(shí)間6月8日，美國(guó)國(guó)務(wù)院知情人士向本報(bào)透露，美國(guó)氣候變化特使托德·斯特恩(Todd Stern)6月7-10日的北京之行將難以達(dá)成協(xié)議。
“這是一次讓雙方尋找共同利益和合作路徑的特殊機(jī)會(huì)，此次訪問(wèn)的主要目的是探求中美兩國(guó)在清潔能源技術(shù)和應(yīng)對(duì)氣候變化政策方面的合作機(jī)會(huì)”。
上述人士補(bǔ)充說(shuō)，隨同斯特恩訪華的還有美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)顧問(wèn)霍爾德倫(John Holdren)和能源部政策和國(guó)際事務(wù)助理秘書(shū)桑德羅(David Sandalow)。
“這可能是雙方氣候變化談判代表在奧巴馬訪華之前的最后一次面對(duì)面對(duì)話，但兩國(guó)在氣候問(wèn)題上的對(duì)話仍將持續(xù)。”美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)軍人物，卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)合伙人錢(qián)德勒(William Chandler)對(duì)本報(bào)記者表示。
6月9日，中國(guó)外交部發(fā)言人表態(tài)稱(chēng)，中美雙方一致同意在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中美清潔能源和氣候變化伙伴合作關(guān)系，推動(dòng)哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議取得積極成果。
美方軟化
中美應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的談判已經(jīng)持續(xù)兩年，雙方的爭(zhēng)議集中在中國(guó)是否與美國(guó)承擔(dān)同等減排責(zé)任。
美方近日在這一問(wèn)題上立場(chǎng)更顯靈活。美國(guó)氣候變化副特使喬納森·潘興(Jonathan Pershing)最近在接受日本媒體采訪時(shí)表示，在2020年之前不會(huì)要求中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家削減溫室氣體排放總量。
錢(qián)德勒分析稱(chēng)：“要求中國(guó)在近期內(nèi)作出減排承諾是不現(xiàn)實(shí)的，但是要求中國(guó)控制排放增長(zhǎng)的速度卻是可行的。”
他認(rèn)為，中國(guó)的減排目標(biāo)可以包括減緩排放和減少排放兩個(gè)部分。美國(guó)政府可以建議中國(guó)政府“從現(xiàn)在到2020年將自己的溫室氣體排放增長(zhǎng)速度下降50%，然后到2050年，把排放總量減少到2020年的2/3。”
新華社消息則稱(chēng)，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)南希·佩洛西5日在布魯金斯學(xué)會(huì)就中國(guó)之行發(fā)表講話時(shí)表示，代表團(tuán)親眼看到了中國(guó)政府在環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候方面采取的行動(dòng)。
佩洛西還表示：“我們自己的減排立法已經(jīng)不能再拖了。”她已公開(kāi)承諾眾議院將在今年之內(nèi)通過(guò)《美國(guó)清潔能源和安全議案》。
錢(qián)德勒認(rèn)為，中美雙方有望在今秋達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)議，為胡錦濤與奧巴馬的北京會(huì)晤獻(xiàn)禮。
合作空間
“中美雙方雖然都在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中積極尋找解決問(wèn)題的路徑，但是可以看出美方官員頻繁造訪中國(guó)，是希望對(duì)中國(guó)態(tài)度進(jìn)行摸底。”全球環(huán)境研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)GEI)執(zhí)行主任金嘉滿(mǎn)對(duì)本報(bào)記者表示。
GEI是一家于2004年3月在北京注冊(cè)的NGO組織，多次為中美氣候談判建言，被上述美國(guó)國(guó)務(wù)院知情人士稱(chēng)為“中美氣候談判的媒人”。金嘉滿(mǎn)今年多次參與了希拉里等美國(guó)政要訪華之行中的氣候談判對(duì)話環(huán)節(jié)。她也將參與斯特恩領(lǐng)銜的工作組在北京召開(kāi)的座談會(huì)。
金嘉滿(mǎn)分析稱(chēng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)堪憂，奧巴馬政府最重要的工作就是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，而節(jié)能減排要以犧牲一部分經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)。中國(guó)則是最大的發(fā)展中國(guó)家，從2009年到2020年間的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)溫室氣體排放量依然會(huì)增加，減排對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將是一種抑制。
不過(guò)，金嘉滿(mǎn)還是認(rèn)為，中美能夠坐到一起協(xié)商，就會(huì)給全球應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)希望。
她認(rèn)為雙方合作的突破口在于尋找適合本國(guó)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)模式，拓寬新能源領(lǐng)域的合作。
至于中美雙方是否能在哥本哈根會(huì)議上最終達(dá)成合作，金嘉滿(mǎn)說(shuō)：“總會(huì)有所突破，但是不要抱太大的期望。”
金嘉滿(mǎn)認(rèn)為，中美兩國(guó)真正要做的到是減輕氣候變化帶來(lái)的危害并推廣新技術(shù)。她正在做這方面的努力，并努力通過(guò)撮合中國(guó)各省和美國(guó)各州的合作，自下而上地來(lái)推動(dòng)實(shí)際減排的執(zhí)行。“氣候談判要談，而我們要做好每一項(xiàng)細(xì)致工作。”
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