美國時間6月8日，美國國務(wù)院知情人士向本報透露，美國氣候變化特使托德·斯特恩(Todd Stern)6月7-10日的北京之行將難以達成協(xié)議。
“這是一次讓雙方尋找共同利益和合作路徑的特殊機會，此次訪問的主要目的是探求中美兩國在清潔能源技術(shù)和應(yīng)對氣候變化政策方面的合作機會”。
上述人士補充說，隨同斯特恩訪華的還有美國總統(tǒng)科學(xué)顧問霍爾德倫(John Holdren)和能源部政策和國際事務(wù)助理秘書桑德羅(David Sandalow)。
“這可能是雙方氣候變化談判代表在奧巴馬訪華之前的最后一次面對面對話，但兩國在氣候問題上的對話仍將持續(xù)。”美國應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)軍人物，卡耐基國際和平基金會高級合伙人錢德勒(William Chandler)對本報記者表示。
6月9日，中國外交部發(fā)言人表態(tài)稱，中美雙方一致同意在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的基礎(chǔ)上，加強中美清潔能源和氣候變化伙伴合作關(guān)系，推動哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議取得積極成果。
美方軟化
中美應(yīng)對氣候變化問題的談判已經(jīng)持續(xù)兩年，雙方的爭議集中在中國是否與美國承擔(dān)同等減排責(zé)任。
美方近日在這一問題上立場更顯靈活。美國氣候變化副特使喬納森·潘興(Jonathan Pershing)最近在接受日本媒體采訪時表示，在2020年之前不會要求中國等新興發(fā)展中國家削減溫室氣體排放總量。
錢德勒分析稱：“要求中國在近期內(nèi)作出減排承諾是不現(xiàn)實的，但是要求中國控制排放增長的速度卻是可行的。”
他認(rèn)為，中國的減排目標(biāo)可以包括減緩排放和減少排放兩個部分。美國政府可以建議中國政府“從現(xiàn)在到2020年將自己的溫室氣體排放增長速度下降50%，然后到2050年，把排放總量減少到2020年的2/3。”
新華社消息則稱，美國國會眾議院議長南希·佩洛西5日在布魯金斯學(xué)會就中國之行發(fā)表講話時表示，代表團親眼看到了中國政府在環(huán)保和應(yīng)對氣候方面采取的行動。
佩洛西還表示：“我們自己的減排立法已經(jīng)不能再拖了。”她已公開承諾眾議院將在今年之內(nèi)通過《美國清潔能源和安全議案》。
錢德勒認(rèn)為，中美雙方有望在今秋達成應(yīng)對氣候變化的協(xié)議，為胡錦濤與奧巴馬的北京會晤獻禮。
合作空間
“中美雙方雖然都在應(yīng)對氣候變化過程中積極尋找解決問題的路徑，但是可以看出美方官員頻繁造訪中國，是希望對中國態(tài)度進行摸底。”全球環(huán)境研究所(以下簡稱GEI)執(zhí)行主任金嘉滿對本報記者表示。
GEI是一家于2004年3月在北京注冊的NGO組織，多次為中美氣候談判建言，被上述美國國務(wù)院知情人士稱為“中美氣候談判的媒人”。金嘉滿今年多次參與了希拉里等美國政要訪華之行中的氣候談判對話環(huán)節(jié)。她也將參與斯特恩領(lǐng)銜的工作組在北京召開的座談會。
金嘉滿分析稱，美國經(jīng)濟形勢堪憂，奧巴馬政府最重要的工作就是恢復(fù)經(jīng)濟，而節(jié)能減排要以犧牲一部分經(jīng)濟利益為代價。中國則是最大的發(fā)展中國家，從2009年到2020年間的發(fā)展趨勢來看，中國溫室氣體排放量依然會增加，減排對中國經(jīng)濟增長也將是一種抑制。
不過，金嘉滿還是認(rèn)為，中美能夠坐到一起協(xié)商，就會給全球應(yīng)對氣候變化帶來希望。
她認(rèn)為雙方合作的突破口在于尋找適合本國發(fā)展的低碳經(jīng)濟模式，拓寬新能源領(lǐng)域的合作。
至于中美雙方是否能在哥本哈根會議上最終達成合作，金嘉滿說：“總會有所突破，但是不要抱太大的期望。”
金嘉滿認(rèn)為，中美兩國真正要做的到是減輕氣候變化帶來的危害并推廣新技術(shù)。她正在做這方面的努力，并努力通過撮合中國各省和美國各州的合作，自下而上地來推動實際減排的執(zhí)行。“氣候談判要談，而我們要做好每一項細致工作。”
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