草案指出，下個(gè)框架應(yīng)由修訂后的《京都議定書》和規(guī)定了美國(guó)的目標(biāo)及發(fā)展中國(guó)家措施的新《哥本哈根議定書》等文件構(gòu)成。草案中表示為將工業(yè)革命后的氣溫上升控制在2度以內(nèi)，避免氣候變暖帶來的嚴(yán)重危害，應(yīng)該力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2050年全球排放量比1990年減少80%。
草案表示2050年發(fā)達(dá)國(guó)家整體的總排量應(yīng)爭(zhēng)取減少95%；發(fā)展中國(guó)家的減排總目標(biāo)設(shè)定為：2020年的排量應(yīng)控制在1990年時(shí)的84%增幅以下，2050年的排量則迅速減少到1990年時(shí)的51%。草案還要求較先進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家提交包括短期減排目標(biāo)、2030年和2050年排量目標(biāo)等內(nèi)容的“低碳行動(dòng)計(jì)劃書”。
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