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美國(guó)新能源計(jì)劃:加大投入提高效率

2009-07-31 01:50:02  
  奧巴馬有一套完整的新能源計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃短期目標(biāo)是要解決美國(guó)家庭的能源支出壓力,向石油公司收取利潤(rùn)稅收,作為對(duì)于個(gè)人和家庭的直接能源補(bǔ)貼;其中長(zhǎng)期目標(biāo)則是要為美國(guó)創(chuàng)造新的能源基礎(chǔ),主要包括如何應(yīng)對(duì)氣候變化、清潔能源的開發(fā)利用和節(jié)能等幾個(gè)方面。

  加大新能源投入力度

  奧巴馬支持實(shí)施“總量控制和碳排放交易”計(jì)劃,對(duì)所有污染額度進(jìn)行拍賣,到2050年美國(guó)要減少80%以上的溫室氣體排放(相對(duì)于1990年)。拍賣所得部分資金用于支持新的、清潔能源的開發(fā)(每年150億美元),投資的關(guān)鍵領(lǐng)域包括:基礎(chǔ)研究、技術(shù)示范、技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用及建立清潔市場(chǎng);部分用于建立適應(yīng)氣候變化的基金,其他都將用于退稅和轉(zhuǎn)移支付,克服由于向新能源、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給家庭和社區(qū)造成的不良影響。

  美國(guó)的新能源計(jì)劃提出,要建立公平有效的全球性計(jì)劃,在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國(guó)際合作中,美國(guó)要起領(lǐng)導(dǎo)者作用,推動(dòng)氣候變化的全球國(guó)際合作,推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)、巴西等承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

  奧巴馬計(jì)劃在10年內(nèi)投資1500億美元,用于加快插電式混合動(dòng)力汽車商業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大可再生能源的商業(yè)化規(guī)模、提高能源效率、建立低排放燃煤發(fā)電廠、建設(shè)新一代生物燃料和燃料基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)新的數(shù)字化電網(wǎng)進(jìn)行投資。

  美國(guó)聯(lián)邦政府計(jì)劃實(shí)施一項(xiàng)投資,幫助美國(guó)各地的制造中心現(xiàn)代化。美國(guó)聯(lián)邦政府將給各州分配基金,用于對(duì)現(xiàn)在的工廠設(shè)備進(jìn)行改造,或淘汰一批設(shè)備,使企業(yè)轉(zhuǎn)向新的清潔技術(shù)。美國(guó)聯(lián)邦基金將為中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新提供關(guān)鍵性的預(yù)付資金。與此同時(shí),美國(guó)聯(lián)邦政府還將對(duì)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用進(jìn)行投資,支持全國(guó)各地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。開展制造業(yè)領(lǐng)域的人力資本投資,增加工人培訓(xùn)基金,而且把工人的培訓(xùn)與綠色技術(shù)直接掛鉤。

  此外,美國(guó)還加大國(guó)內(nèi)能源供給,實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的多元化。要求國(guó)內(nèi)能源公司加大能源開采,提高國(guó)內(nèi)能源的供應(yīng)份額,提高能源采收能力。在提高能源采收的過(guò)程中,大量的二氧化碳可以注入地下。實(shí)施碳排放總量控制與貿(mào)易計(jì)劃,鼓勵(lì)碳排放單位把二氧化碳注入老油田,以提高油田的采收能力。

  鼓勵(lì)可再生能源的生產(chǎn),開發(fā)利用清潔能源。到2012年美國(guó)電量的10%來(lái)自于可再生能源,對(duì)可再生能源實(shí)施5年的產(chǎn)品稅收優(yōu)惠。運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)私營(yíng)部門建設(shè)商業(yè)化規(guī)模零碳排放設(shè)施,環(huán)保部通過(guò)公私合營(yíng)方式發(fā)展具有商業(yè)化規(guī)模的燃煤發(fā)電廠,實(shí)施碳捕獲與封存。目前核能占美國(guó)非碳發(fā)電的70%。美國(guó)的新能源計(jì)劃把發(fā)展核能作為重要部分,其目標(biāo)是在保證安全的前提下發(fā)展核能。

  提高能源利用效率

  美國(guó)提出了提高能源利用效率、降低成本的具體措施:

  第一,提高汽車燃料效率。奧巴馬的新能源政策計(jì)劃每年將汽車燃料經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高4%。到2015年,將100萬(wàn)輛插電式混合動(dòng)力車投入使用;到2012年前美國(guó)聯(lián)邦政府購(gòu)買的車輛中,實(shí)現(xiàn)一半是插電式混合動(dòng)力車或電動(dòng)汽車的目標(biāo)。創(chuàng)建全國(guó)低碳燃料標(biāo)準(zhǔn),加速引進(jìn)低碳非耗油汽車。繼續(xù)投資開發(fā)先進(jìn)的交通工具,重點(diǎn)增加對(duì)電池技術(shù)的研發(fā)投入。政府支持國(guó)內(nèi)汽車制造廠家把插電式混合動(dòng)力車和其他先進(jìn)的交通工具推向消費(fèi)者,對(duì)購(gòu)買技術(shù)先進(jìn)汽車的消費(fèi)者,政府給予每年7000美元的稅收抵免。美國(guó)積極發(fā)展下一代可持續(xù)的生物能源和基礎(chǔ)設(shè)施,到2030年生物燃料至少達(dá)到2271億升,通過(guò)稅收優(yōu)惠和政府合同的方式支持有潛力的技術(shù)開發(fā),建立與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

  第二,制定全國(guó)性的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。到2030年美國(guó)所有新建筑實(shí)現(xiàn)零排放,所有新建筑要實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo),現(xiàn)有建筑要實(shí)現(xiàn)節(jié)能25%的目標(biāo)。年內(nèi)新的建筑能效要提高40%,到2025年所有的新建建筑都必須符合零排放的標(biāo)準(zhǔn)。

  第三,采取措施鼓勵(lì)公用設(shè)施提高能源效率,使能源公司的贏利建立在節(jié)能的基礎(chǔ)上。鼓勵(lì)公用事業(yè)單位與消費(fèi)者、美國(guó)聯(lián)邦政府、州政府合作,減少家庭和商業(yè)部門的能源支出。改變公用事業(yè)部門的贏利模式,使股東的利潤(rùn)源于可靠性、績(jī)效而不是生產(chǎn)量。

  第四,投資智能電網(wǎng)。為了實(shí)現(xiàn)新的能源政策目標(biāo),必須對(duì)電力傳輸和使用的監(jiān)控方式進(jìn)行重大革新。奧巴馬政府計(jì)劃對(duì)電網(wǎng)改造進(jìn)行投資,采用智能計(jì)量、分布式儲(chǔ)存以及其他先進(jìn)技術(shù)對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行改革,使其能滿足21世紀(jì)的能源需要。幫助低收入家庭節(jié)約能源開支。對(duì)低收入家庭的住房及其設(shè)施進(jìn)行改造。

  第五,建設(shè)宜居的和可持續(xù)性社區(qū)。奧巴馬的新能源計(jì)劃要求改革社區(qū)的組織方式和發(fā)展模式,重修道路和橋梁,更有利于步行、騎自行車和選擇其他的交通工具。

  奧巴馬的新能源計(jì)劃不只停留在宣傳上,他上臺(tái)后,已經(jīng)開始將其付諸實(shí)施。

  2009年美國(guó)提出了創(chuàng)造一個(gè)清潔的能源經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),具體內(nèi)容包括:對(duì)能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型和減緩全球氣候變化實(shí)施一攬子計(jì)劃,投資清潔能源,減少對(duì)石油的過(guò)度依賴,應(yīng)對(duì)全球氣候變化危機(jī),創(chuàng)造新的不能實(shí)行外包的工作。到2020年溫室氣體排放要比2005年降低14%,到2050年大約降低83%。

  2009年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與再投資計(jì)劃為新能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了必要的資金保證,能源部門可以使用的資金達(dá)到了380多億美元。其中,能源保護(hù)和可再生能源開發(fā)占168億美元,環(huán)境管理占60億美元,對(duì)可再生能源和電力傳輸系統(tǒng)的工程貸款擔(dān)保為60億美元,電網(wǎng)現(xiàn)代化占45億美元,碳捕獲與碳封存技術(shù)占34億美元,基礎(chǔ)研究占16億美元,支持高級(jí)研究工程機(jī)構(gòu)(ARPA-E)4億美元。2009年3月,美國(guó)能源與商業(yè)委員會(huì)主席和能源與環(huán)境委員會(huì)主席聯(lián)合提出了清潔能源與安全法案,并于4月下旬舉行了聽(tīng)證會(huì)。

  作為新能源計(jì)劃實(shí)施的重要機(jī)構(gòu),美國(guó)能源秘書處、能源部在奧巴馬上任后,開展了一系列實(shí)質(zhì)性的工作。2010年(財(cái)年),美國(guó)能源部用于支持新能源計(jì)劃的預(yù)算為264億美元。

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